國家安全監管總局辦公廳關于印發2014年安全生產信息公開工作責任分工方案的通知
廳函〔2014〕109號
總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，檔案館、機關服務中心、通信信息中心、煤炭總醫院、華北科技學院：
為全面推進安全生產信息公開工作，進一步保障人民群眾對安全生產工作的知情權、參與權和監督權，提高安全生產工作的透明度和公信力，根據《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）要求，制定了《國家安全監管總局2014年安全生產信息公開工作責任分工方案》，現印發給你們。
各單位要進一步提高對信息公開工作的認識，加強組織領導，落實人員，并結合實際細化責任分工落實方案，確保各項責任分工落實到位。具體細化責任分工落實方案要在5月底前報總局人事司（宣教辦）備案。2014年11月28日前，要向總局人事司（宣教辦）報送責任分工落實情況總結。
國家安全監管總局辦公廳
2014年4月28日
國家安全監管總局2014年安全生產
信息公開工作責任分工方案
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進安全生產信息公開工作，進一步保障人民群眾對安全生產工作的知情權、參與權和監督權，提高安全生產工作的透明度和公信力，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定和《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）要求，制定本責任分工方案。
一、加強主動公開工作，全面貫徹落實《條例》規定
（一）不斷擴大公開范圍，細化公開內容。
工作要求：對于新獲取和制作的安全生產信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時公開。
責任單位：總局和煤礦安監局機關司局、應急指揮中心。
（二）清理目前仍然有效的規范性文件。
工作要求：針對《條例》施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的、目前仍然有效的規范性文件，制定清理實施方案，分時段、有步驟地做好公開工作。
責任單位：政策法規司牽頭，相關司局和機關服務中心、檔案館配合。
（三）加強信息解讀工作。
工作要求：對于涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的政策性信息及相關重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息發布、解讀和回應的整體方案，報總局領導同志審批后實施。公開前要同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料。公開時同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋。
責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，相關司局配合。
（四）切實做好社會關切事項回應工作，正面引導社會輿論。
工作要求：建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及安全生產重要工作部署、關系安全生產形勢發展的重要輿情，及早發現、研判并回應相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導社會輿論。
責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，相關司局及通信信息中心配合。
（五）加強新聞宣傳和信息公開平臺建設，多渠道發出安全生產最強音。
工作要求：加強新聞發言人制度和總局政府網站、政務微博微信微視等信息公開平臺建設。加強與網絡領域和公共信息傳播體系的溝通，多渠道發出安全生產最強音。
責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，相關司局及通信信息中心配合。
二、推進行政權力運行信息公開
（六）加大行政審批、行政許可事項公開，推進行政權力透明運行。
工作要求：梳理、公開安全生產行政審批事項和權力運行流程，及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批事項信息。推進行政許可依據、條件、程序（包括期限）、數量、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開。
責任單位：政策法規司牽頭，相關司局配合。
三、繼續推進財政資金信息公開
（七）公開財政撥款的預算決算，加大“三公”經費公開力度。
工作要求：公開所有使用財政撥款的單位預算決算。部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。詳細公開財政撥款安排的“三公”經費，細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。
責任單位：辦公廳（國際合作司、財務司）牽頭，機關服務中心、國際交流中心配合。
四、加強公共資源配置信息公開
（八）加強政府采購信息公開。
工作要求：公開政府采購項目招投標信息，細化公開中標成交以及采購結果。
責任單位：辦公廳（國際合作司、財務司）、規劃科技司，機關服務中心，通信信息中心。
五、加強公共服務信息公開
（九）深化高校招生信息公開和財務信息公開。
工作要求：加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，全面公開高校預算決算信息。
責任單位：華北科技學院。
（十）推動科技管理和項目經費信息公開。
工作要求：建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進安全生產科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。
責任單位：規劃科技司，煤礦安監局科技裝備司。
（十一）做好醫療衛生工作信息公開。
工作要求：加大醫療服務收費信息公開力度。
責任單位：煤炭總醫院。
（十二）推進人事任免和人員招錄信息公開。
工作要求：加大干部任免信息、公務員招錄信息和直屬事業單位人員招錄信息公開力度。
責任單位：人事司（宣教辦）。
六、推動公共監管信息公開
（十三）加強事故調查處理信息公開。
工作要求：除依法應當保密的內容外，主動、全面公開重特大以及國務院安委會辦公室掛牌督辦的較大生產安全事故調查報告全文。
責任單位：監管一司、二司、三司、四司，職業健康司，煤礦安監局事故調查司，應急指揮中心。
（十四）建立預警預防信息發布機制。
工作要求：明確預警預防信息發布原則、范圍和方式，擴大預警預報受眾面，提升“一礦出事故、萬礦受教育”效果。
責任單位：監管一司、三司、四司、職業健康司，煤礦安監局事故調查司，應急指揮中心。
（十五）強化事故應急處置救援信息公開。
工作要求：赴事故現場參與救援處置階段，應根據工作進展情況，協助負責救援處置的地方人民政府及時發布權威信息。
責任單位：相關司局，應急指揮中心。
（十六）加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度，推動企業誠信體系建設，推動重特大生產安全事故情況公開。
工作要求：完善安全生產黑名單發布流程，定期公布重特大生產安全事故情況。
責任單位：統計司牽頭，相關司局配合。
（十七）強化安全生產資質管理信息公開，推動安全生產評價報告信息公開。
工作要求：及時公布安全生產監測檢驗、安全評價機構、考試機構的資質認定、變更、處罰信息，公開注冊安全工程師注冊信息，推動安全生產評價報告信息公開。
責任單位：規劃科技司、人事司（宣教辦）。
七、認真做好依申請公開工作
（十八）規范依申請公開辦理工作，提升依申請公開服務能力。
工作要求：完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的工作流程，暢通受理渠道，提高工作效率，方便公眾申請。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。
責任單位：人事司（宣教辦）。
（十九）改進完善申請辦理方式。
工作要求：依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。
責任單位：相關司局。
八、加強制度建設和基礎建設
（二十）加強信息公開保密審查工作。
工作要求：動態掌握安全生產信息公開保密審查工作情況，指導協調各司局依法依規做好保密審查工作，不斷完善信息公開保密審查制度。
責任單位：辦公廳。
（二十一）嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。
工作要求：對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規明確公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開），確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。
責任單位：相關司局，應急指揮中心。
（二十二）強化信息公開工作與其他地方、部門的協調會商工作。
工作要求：政府信息公開工作中，對涉及多個地方、單位的，要加強會商協調，依法依規妥善辦理。涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現不實信息甚至“官謠”現象。
責任單位：人事司（宣教辦）。
（二十三）建立經常性教育培訓機制，擴大信息公開培訓教育的覆蓋面。
工作要求：政府信息公開培訓教育范圍要覆蓋各級安全監管監察部門及其工作人員。
責任單位：人事司（宣教辦）。
（二十四）不斷完善信息公開指南和公開目錄更新機制。
工作要求：結合總局政府網站改版，進一步優化公開指南，優化信息分類目錄和檢索方式，方便公眾查詢和獲取信息。
責任單位：人事司（宣教辦），通信信息中心。
（二十五）建立健全信息公開監督保障機制。
工作要求：建立健全政府信息公開工作的工作考核、社會評議、責任追究、舉報調查處理監督保障機制。
責任單位：人事司（宣教辦）、駐總局監察局。
