有人認(rèn)為,既然強(qiáng)調(diào)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,政府就沒有必要興師動眾搞安全大檢查。其實,這是一種誤解。主體責(zé)任落實了,并不代表不要開展安全生產(chǎn)檢查。
筆者認(rèn)為,在我國當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況下,通過多形式、多渠道及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理中的各種漏洞,及時采取補(bǔ)救措施,必將有力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向前發(fā)展。
第一,進(jìn)一步提高了各級黨委政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知下發(fā)后,各級黨委政府尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)在黨委政府中心工作中,以及在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局中的重要地位和作用,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。黨政“一把手”齊抓共管,推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各項措施的落實,尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委對安全生產(chǎn)領(lǐng)域各方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),黨委書記親自組織和參與安全生產(chǎn)大檢查,親自督辦重大隱患整改,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。
第二,進(jìn)一步強(qiáng)化了各地區(qū)、各部門和單位對安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。在一些地區(qū)、部門和單位安全生產(chǎn)一直存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題,執(zhí)行不到位是事故多發(fā)頻發(fā)的主要根源之一。執(zhí)行力因素又主要表現(xiàn)為政府部門監(jiān)管不力、安全投入不足、企業(yè)現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位、安全規(guī)則剛性不強(qiáng)、執(zhí)行的持久性不夠等等。通過明察暗訪,對各地區(qū)、各部門和單位貫徹落實安全制度情況、安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況和安全職責(zé)履行情況等進(jìn)行檢查督導(dǎo),有力推動各地區(qū)、各部門和單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作,共同實現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)。
第三,進(jìn)一步建立健全了安全生產(chǎn)齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多線長面廣,是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程,各級安全監(jiān)管部門在明確職責(zé)、履職盡責(zé)的同時,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,實現(xiàn)齊抓共管。并利用“安委辦”這一抓手,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用,建立聯(lián)席會議制度,及時通報情況、溝通信息,協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在大檢查開展以來,一些省、市政府相繼出臺了關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的暫行規(guī)定,進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限,理順了關(guān)系。同時,各級政府部門在安全大檢查中不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,協(xié)同開展執(zhí)法行動和專項治理,始終保持打非治違的高壓態(tài)勢,有效遏制和減少了事故發(fā)生。
作者單位:江蘇省常州市安監(jiān)局
(評論員張向陽)