安監總廳政法〔2010〕166號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

按照國務院安委會全體會議精神和國務院安委會辦公室關于認真學習和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）的有關工作部署，為深入推動各地區、各類企業扎實有效地學習好、領會好、宣傳好、執行好《通知》精神，促進《通知》精神切實落實到基層、落實到各類企業，決定在全國范圍內組織開展一系列宣傳貫徹活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想和目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貼近實際、貼近基層、貼近企業、貼近職工，綜合運用宣講報告、巡回展覽、巡回演講、電影下鄉、文藝演出、送安全文化到基層以及開辟報刊、網絡專欄等手段，以職工群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《通知》的重大意義、核心內容和精神實質，將黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產安全的深切關懷傳達給基層單位、企業和職工，推動地方各級政府及有關部門、企業牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實企業安全生產主體責任，全面加強安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高技術水平，夯實安全基礎，堅決遏制重特大事故的發生，促進我國安全生產形勢持續穩定好轉。

二、集中活動時間和地點

集中活動時間：2010年9月至10月底。

活動地點：山西、貴州、河南、湖南、河北、上海、江蘇、浙江等省（市）。

重點市(縣)：山東省煙臺市、湖南省郴州市、河南省靈寶市、河北省武安市。

各省、區、市可根據本地的實際，按照通知要求開展一系列形式多樣的宣貫活動。

三、活動形式和內容

1．舉辦貫徹《通知》宣講報告會。請有關領導和專家宣講《通知》出臺背景、重大意義和具體規定，闡述“十個創新”科學內涵、實施辦法和具體措施，以及對于進一步加強企業安全生產工作的現實意義和作用，講解“打非治違”專項行動的具體部署和工作重點，強化各級領導干部和企業負責人安全責任意識。

2．組織演講團赴重點企業巡回演講。通過剖析發生在身邊的事故案例，警示教育全體職工自覺貫徹國家法律、法規和企業規章制度、操作規程，實現“三不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

3．開展“送安全文化到基層”活動。到重點地區有關企業，召開貫徹落實《通知》精神座談會，播放安全題材電影和專題宣傳片，贈送《通知》宣傳學習資料、安全圖書以及安全文化產品等。

4．舉辦宣傳貫徹《通知》專題文藝晚會。會同行業、地方、企業文藝團體共同舉辦群眾喜聞樂見的專題文藝匯演。

5．組織“打非治違”專題行。組織有關媒體結合打擊非法違法生產經營建設專項行動，赴重點地區，對各類非法、違法典型案例進行適度曝光，警示各類企業引以為戒，依法開展生產、建設、經營活動。

6．開展專題業務培訓。結合解讀具體條文規定，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金等行業企業進行系列培訓，全面提升企業各類人員的綜合素質，特別是切實推動企業領導帶班等制度的落實。

四、活動要求

各單位要高度重視《通知》的宣貫工作，切實加強領導，認真籌劃部署，科學組織實施，務求取得實效。

1．高度重視，迅速行動。各地要高度重視，把搞好宣貫工作作為當前一項重要任務切實抓好、抓實、抓出成效。要豐富內容，創新形式，完善手段，大張旗鼓地開展宣貫活動，營造貫徹落實《通知》精神的良好氛圍。

2．突出重點，以點帶面。各地要把開展宣貫活動與繼續深入開展“安全生產年”活動和集中開展打擊非法違法生產經營建設行動結合起來，突出重點地區、重點領域、重點環節，推動落實各項工作。國家安全監管總局將會同各省級安全監管部門和地方政府，選擇部分重點地區集中組織開展系列宣貫活動，請有關地區積極配合，做好相關組織工作。

3．深入基層，確保實效。各地要把宣貫工作重心下移，動員轄區內所有企業組織開展“三個一”活動，即讀一本書（《〈通知〉學習讀本》）、觀一場展覽（貫徹落實《通知》專題展）、看一部影片（《責任重如山》）。各中央企業要結合安全生產工作實際，自上而下地組織開展好此項活動。

4．利用媒體，強化宣傳。各地區、各單位要充分運用電臺、電視臺、報刊、網站等大眾媒體和各類基層宣傳文化陣地，開設開播專版、專欄、專題節目，解答具體問題，推廣先進經驗。

具體組織工作由國家安全監管總局宣傳教育中心負責落實。

二○一○年九月一日