《綱要》共分指導思想和工作目標、主要任務、職責分工、保障措施四個部分，明確了“十二五”時期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標：到2015年底，各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完備、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。

為實現以上目標，《綱要》指出，要在開展全民消防安全教育的基礎上，重點針對家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位開展消防安全教育專項行動，不斷健全、完善和落實消防安全宣傳教育責任制，提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力。為確保將全民消防安全宣傳教育工作落到實處，《綱要》從健全宣傳隊伍、完善宣傳設施、發揮媒體作用、開展主題活動等八個方面，明確了保障措施。

《綱要》的頒布實施，對于提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災能力，確保人民群眾生命財產安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。