安委辦要求開展油氣管線和燃氣管網突發事件演練
來源: 國家安全監管總局網站 作者: 陳國芳 瀏覽: 2048 發布于2014年05月30日
國務院安委會辦公室關于深入開展油氣輸送管線和城市燃氣管網突發事件聯合應急救援演練的通知
安 委辦明電〔2014〕14號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：
近年來，我國油氣輸送管線、城市燃氣管網（以下簡稱油氣管網）等基礎設施建設不斷加快，為經濟社會快速發展提供了重要保障。同時，因其本身的高風險，也帶來很多安全問題，一些地區管線占壓、安全距離不足、不符合安全要求交叉穿越、管道腐蝕老化等隱患嚴重。山東省青島市“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、四川省瀘州摩爾商場“12•26”燃氣爆燃等事故，更暴露出油氣管網應急處置方面存在的諸多突出問題。為切實提高突發事件應急處置能力，提升防災應急水平，現就深入開展油氣管網突發事件聯合應急救援演練有關事項通知如下：
一、加強組織領導，確保演練有序有效
各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要批示指示精神，充分認識開展油氣管網突發事件聯合應急救援演練的重要性和必要性。要按照《國務院安委會辦公室關于開展2014年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2014〕7號)要求，在“安全生產月”期間深入組織開展油氣管網突發事件聯合應急救援演練活動。要切實加強組織領導，成立專門機構，制定詳細可行的演練活動方案，細化演練程序，明確目標任務，強化保障措施，確保演練活動有序、有效開展。主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體組織實施，并加強督導檢查。各有關部門要密切配合，協調聯動，形成合力。各油氣輸送、城市燃氣企業要主動開展應急救援演練活動。
二、突出演練重點，把握好關鍵環節
各地區、各有關部門和單位要在全面排查摸底的基礎上，對可能發生油氣泄漏、燃燒、爆炸等突發事件的重點地區、重點企業、重點部位、重點環節，組織開展有針對性的實戰化應急救援演練。縣級以上地方各級人民政府要至少組織開展一次多方參與、政企聯動的聯合應急救援實戰化演練，各油氣輸送、城市燃氣企業要至少組織開展三次桌面推演或實戰化演練。政府演練活動要把握好預案銜接、現場指揮、信息發布等關鍵環節，突出做好應急響應、協調聯動、封控疏散、醫療救護、洗消減災、輿論引導等重點工作。企業演練活動要把握好指揮決策、資源調度、現場處置、信息傳遞等關鍵環節，突出做好初期響應、信息報告、先期處置、泄漏封堵、危害后果研判、監測監控等工作。
三、加強督導檢查，推動演練活動深入開展
地方各級人民政府分管領導及其有關部門主要負責人要帶頭參加油氣管網突發事件聯合應急救援演練活動，加強現場指導。要按照“四不兩直”的要求，采取查閱資料、現場提問、現場實訓、操作演示、“雙盲”演練（不預告時間、不預告地點）、電話查詢等方式，加大對本地區、本單位開展應急救援演練活動情況的暗查暗訪、突擊檢查力度，推動演練活動扎實深入開展。要將油氣管網突發事件聯合應急救援演練納入安全生產責任制考核內容，對組織開展不認真、工作不落實的，及時予以通報批評，并嚴肅追究有關負責人的責任。國務院安委會辦公室將對重點地區、重點企業開展應急演練情況進行暗查暗訪。
四、強化宣教培訓，增強全社會安全防范意識
各地區、各有關部門和單位要緊密結合今年“安全生產月”活動安排，加大油氣管網應急管理宣傳教育和培訓力度，提升全社會應對處置事故能力。要以應急救援演練活動為契機，加強對企業全員應急救援教育培訓，提高應急救援人員的熟練程度、技術水平和職工風險意識、自救互救能力。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，集中開展應急救援演練宣傳報道，加強應急知識普及，推動應急管理和防災減災知識進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭，使社會公眾了解掌握油氣泄漏、燃燒、爆炸等突發事件的危害、特點和防災避險知識，增強全社會安全防范意識。
五、認真總結評估，全面提升應急處置能力
各地區、各有關部門和單位要建立油氣管網突發事件聯合應急救援演練活動總結評估機制，在演練活動結束后要對演練效果進行系統分析和總結評估。要針對演練中暴露的不足和問題，全面修訂完善應急預案，健全協調應對機制，補充應急裝備，切實達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、普及知識、完善準備的目的，確保發生安全生產突發事件時能真正做到響應及時、密切協作、應對有序、科學施救，全面提升油氣管網突發事件的應急處置能力。
國務院安委會辦公室
2014年5月30日
