6月18日至19日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)。國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會(huì)議并講話，河南省人民政府副省長史濟(jì)春到會(huì)致辭，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長黃毅主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]23號）文件精神，按照《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法[2006]207號）要求，總結(jié)和交流各地推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、加強(qiáng)安全管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的思路和措施，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用，為實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支持。
孫華山在講話中深刻闡述了在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要作用，提出了推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的總體要求和基本原則，對在推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)踐中一些需要認(rèn)真解決的問題作了較為詳細(xì)的回答，并對如何推進(jìn)這項(xiàng)工作提出了明確要求。
孫華山指出，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是高危行業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)對安全生產(chǎn)的事故賠償、康復(fù)，特別是事故預(yù)防功能，不僅使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障，而且二者相輔相成，良性互動(dòng)，共同服務(wù)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有重要的促進(jìn)作用。利用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是國際上較為通行的做法，實(shí)踐證明行之有效。
在總結(jié)前期工作情況的基礎(chǔ)上，對下一步在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，孫華山提出了總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，從建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制出發(fā)，采取政府推動(dòng)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在全國高危行業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，突出加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
孫華山同時(shí)還指出，要注意把握好以下基本原則：一是堅(jiān)持立法強(qiáng)制和政策引導(dǎo)相結(jié)合；二是堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場化運(yùn)作相結(jié)合；三是堅(jiān)持不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。
對于當(dāng)前，要研究處理好與現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)的關(guān)系；研究解決好參保企業(yè)及保險(xiǎn)范圍、保額的確定與調(diào)整、費(fèi)率的確定與浮動(dòng)等一些重要問題；探索建立安全與保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制；突出事故預(yù)防，把預(yù)防作為重中之重；完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
最后，孫華山強(qiáng)調(diào)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，特別是在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)解決工作進(jìn)程中遇到的各種困難和問題，才能保障這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)政策研究，完善工作機(jī)制。要建立適合安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和制度。要加大宣傳力度，營造有利的輿論環(huán)境。要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流工作。
黃毅在就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的順利開展時(shí)強(qiáng)調(diào)：思想認(rèn)識(shí)一定要到位，政策措施一定要講透，重點(diǎn)工作一定要做細(xì)，預(yù)防作用一定要體現(xiàn)，試點(diǎn)工作一定要抓好，服務(wù)工作一定要跟上，處理問題一定要穩(wěn)妥。
黃毅指出，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的任務(wù)艱巨，希望各單位在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)合作，扎實(shí)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的深入開展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支持。
座談會(huì)上，國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司巡視員陳光解讀了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見（討論稿）》；河南省安全監(jiān)管局、中國人保集團(tuán)公司，重慶市、山東省、湖北省、江蘇省、上海市安全監(jiān)管局，江西、內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局，湖南省長沙市安全監(jiān)管局作了大會(huì)典型發(fā)言；與會(huì)代表就孫華山的講話和總局將要頒發(fā)的《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國煤炭勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)以及中國保監(jiān)會(huì)和部分保險(xiǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，約200余人出席了本次座談會(huì)。
會(huì)議期間，孫華山率國家安全監(jiān)管總局、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)有關(guān)人員到中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司就深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)行考察調(diào)研。
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6月18日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會(huì)議并講話。 |
6月18日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)，河南省人民政府副省長史濟(jì)春到會(huì)致辭。 |
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6月18日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長黃毅主持會(huì)議并作總結(jié)講話。 |
6月18日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)。 |
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會(huì)議期間，孫華山率國家安全監(jiān)管總局、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)有關(guān)人員到中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司就深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)行考察調(diào)研。 |
（國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 周秀玲）
