國務院安委會辦公室關(guān)于
全面開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知
安委辦〔2008〕30號
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會，各中央管理的石油企業(yè)：
為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示和國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，進一步強化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實地方各級政府安全監(jiān)管責任，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務院安委會辦公室決定從11月初開始，利用2個月時間，在全國范圍內(nèi)開展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
（一）摸清石油企業(yè)底數(shù)。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、類型、規(guī)模和安全生產(chǎn)基本情況，查清“三高”（高產(chǎn)、高壓、高含硫）氣田周邊居住區(qū)域和人員聚集場所情況，建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（調(diào)查匯總表見附件）。
（二）深入排查治理隱患。嚴格對照石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，逐企業(yè)排查安全隱患，查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定切實可行的整改方案，落實責任，掛牌督辦，限期整改到位，確保萬無一失。
（三）落實安全監(jiān)管責任。進一步促進各產(chǎn)油省（區(qū)、市）、市（地）安全監(jiān)管部門建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，切實落實安全監(jiān)管責任。
二、檢查重點
（一）石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況
1.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。
2.安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。
3.安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及安全投入情況。
4.崗位人員安全教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗，直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批及監(jiān)控情況。
5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實情況，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出隱患的整改情況。
6.鉆井、作業(yè)過程防井噴、防硫化氫措施落實情況。鉆井工程、地質(zhì)設(shè)計是否符合規(guī)范要求，裝備、設(shè)施是否配套，人員操作是否規(guī)范，應急手段是否完備。
7.海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗情況，專業(yè)設(shè)備定期檢驗情況，出海作業(yè)人員安全救生培訓情況，消防、救生、逃生演習和防臺風（風暴潮）安全措施落實情況。
8.建設(shè)項目“三同時”落實情況。
9.應急預案的建立、演練和應急救援物資器材儲備情況。
（二）政府安全監(jiān)管主體責任落實情況
1.貫徹落實石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)情況。
2.石油安全監(jiān)管力量的配置情況，石油企業(yè)事故查處和責任追究情況。
3.安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出重大隱患的掛牌督辦情況。
4.所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓情況。
5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放和管理情況。
6.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收情況。
7.對石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況。定期開展安全檢查情況，查出問題的整改督辦情況，企業(yè)違法行為的處理情況等。
三、時間安排
（一）動員部署階段（10月底前）。各地區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要及時將本通知精神傳達到地方人民政府、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合實際制定工作方案，抓好部署實施。
（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）。各石油企業(yè)要組織力量，認真開展隱患排查，對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問題，要落實責任、資金、期限和應急防范措施，并加強跟蹤監(jiān)控，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（三）督促檢查階段（12月1日至12月20日）。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量，對石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查；國務院安委會辦公室組織開展重點督查。對因重大隱患整改不力、導致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)單位和人員責任。
（四）總結(jié)階段（12月21日至12月31日）。各產(chǎn)油省（區(qū)、市）安委會、各石油企業(yè)總部要認真總結(jié)石油企業(yè)安全大檢查情況，并于2009年1月10前向國務院安委會辦公室報送總結(jié)報告，包括本地區(qū)石油企業(yè)基本情況，隱患排查治理情況，特別是重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。
四、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導。開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動，是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各級政府安委會及其相關(guān)成員單位和各石油企業(yè)要高度重視，切實加強領(lǐng)導，周密部署，狠抓落實。
（二）狠抓綜合治理。要對石油企業(yè)安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險源監(jiān)控機制，實行分級負責，加強跟蹤監(jiān)控；建立健全應急管理機制，制定應急預案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡、疏散撤離、搶險救援的程序辦法，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、居民點等的聯(lián)防聯(lián)動機制，遇有險情，要能夠立即轉(zhuǎn)移、疏散。
（三）切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立健全并落實石油企業(yè)以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，完善落實規(guī)章制度和操作規(guī)程；要配備相應的安全管理機構(gòu)和管理人員；要加大安全方面的資金投入，積極開展安全科技攻關(guān)，提升安全生產(chǎn)條件；要加強企業(yè)安全管理，切實做到制度完善、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實、手段科學、工作有效，確保企業(yè)安全運行。
（四）進一步強化政府安全監(jiān)管主體責任。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等部門，要督促企業(yè)認真落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真落實屬地、分級管理原則，嚴格落實石油企業(yè)安全監(jiān)管責任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵機制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場全面細致檢查，確保檢查不走過場、不留死角。要嚴格查處違法違規(guī)行為，同時對監(jiān)管不到位、重大隱患治理督導不力的，要追究有關(guān)人員的責任。
 |
附：石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表 |
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○八年十月二十三日
