為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，國務(wù)院日前決定對16部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
據(jù)了解，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2013年12月4日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。
根據(jù)2013年7月13日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》和2013年11月8日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的125項行政審批項目涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對16部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
一、將《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條中的“由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)審核后，報國家稅務(wù)局批準(zhǔn)”修改為“由縣以上地方稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)”。
二、刪去《外國商會管理暫行規(guī)定》第七條。
第九條改為第七條，修改為：“成立外國商會，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國民政部(以下稱登記管理機關(guān))提出書面申請，依法辦理登記。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第八條規(guī)定的全部文件之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，簽發(fā)登記證書；不予登記的，書面說明理由。外國商會經(jīng)核準(zhǔn)登記并簽發(fā)登記證書，即為成立。”
第十一條改為第十條，修改為：“外國商會應(yīng)當(dāng)于每年1月向登記管理機關(guān)提交上一年度的活動情況報告。
“中國國際貿(mào)易促進委員會應(yīng)當(dāng)為外國商會設(shè)立、開展活動和聯(lián)系中國有關(guān)主管機關(guān)提供咨詢和服務(wù)。”
第十二條改為第十一條，修改為：“外國商會需要修改其章程，更換會長、副會長以及常務(wù)干事或者改變辦公地址時，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的程序辦理變更登記。”
第十四條改為第十三條，并刪去第一款中的“并報審查機關(guān)備案”。
三、將《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十六條修改為：“外國人在中國境內(nèi)進行有關(guān)水生野生動物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經(jīng)國家重點保護的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。”
四、將《食鹽專營辦法》第五條第二款修改為：“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)審批。”
第六條中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)”。
刪去第十八條第一款中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)或者其授權(quán)的”。
五、將《廣播電視管理條例》第十三條第一款修改為：“廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。但是，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府廣播電視行政部門設(shè)立的廣播電臺、電視臺變更臺標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)。”
第四十五條修改為：“舉辦國際性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦。舉辦國內(nèi)區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦。”
六、刪去《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第一款；第二款改為第一款，并將其中的“申請設(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”。
刪去第十六條中的“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的”。
七、將《音像制品管理條例》第二十一條第一款修改為：“申請設(shè)立音像復(fù)制單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。批準(zhǔn)的，發(fā)給《復(fù)制經(jīng)營許可證》，由申請人持《復(fù)制經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。”
八、將《中華人民共和國文物保護法實施條例》第二十七條修改為：“從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報告后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)，可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，并應(yīng)當(dāng)于提交發(fā)掘報告之日起6個月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。”
第三十五條修改為：“為制作出版物、音像制品等拍攝館藏三級文物的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)；拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)。”
第四十條修改為：“設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。”
九、將《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》第三十九條中的“經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。
十、刪去《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條第二款；第五款改為第四款，并刪去其中的“第四款”。
十一、將《著作權(quán)集體管理條例》第十五條修改為：“著作權(quán)集體管理組織修改章程，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)后，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。”
十二、將《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第二十六條第一款中的“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)”修改為“企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。審批情況由負責(zé)審批的藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)后5日內(nèi)通報醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門”。
十三、刪去《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》第五十一條第二款。
十四、將《中華人民共和國船員條例》第十三條中的“簽發(fā)相應(yīng)的批準(zhǔn)文書”修改為“出具相應(yīng)的證明文件”。
第七十條修改為：“引航員的培訓(xùn)和任職資格依照本條例有關(guān)船員培訓(xùn)和任職資格的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門制訂。”
十五、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十三條第一款中的“并通過海事管理機構(gòu)的專項驗收”。
第二十四條第二款中的“由國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定的評估機構(gòu)”修改為“委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)”。
刪去第四十七條。
十六、將《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條第五項中的“鐵路主管部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠?zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
第五十三條第二款中的“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定的機構(gòu)進行評估”修改為“貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行評估”。
此外，對相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
