筆者認為，必須要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲。強化安全責任，改進安全監管，才能全面推進安全生產工作。

首先明確安全監管責任。當前，管行業必須管安全、管業務必須管安全，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求雖已全面提出，但是執行中未到位的現象比較多。主管、監管部門交叉責任范圍，互相推諉、管理空白區的情況時有遇見，例如，很多地方商貿場所的安全主管部門不明確。甚至有些部門只抓好管的、有利可圖的對象，對于難監管、沒好處的不聞不問，排除在監管范圍之外。

其次建立部門安全管理體制機制。在一些業務部門，承當職責較多，安全生產只是其中一部門，存在安監監管機構、人員不健全，體制機制跟不上的情況。因此，行業主管部門和監管部門都要對照部門職責，配齊配足人員、機構，建立完備的安全管理體制機制，把安全生產納入正常工作軌道。

三是提升部門安全管理的技能。安全生產是一門邊緣科學，監督、管理部門對行業內部的安全生產工作是否了如指掌，成為行家里手，是監管效能的直接決定意識。當前部門的監管工作能力參差不齊，監管的效果當然要打折扣。建議從上到下全面提升專業監管能力，配置較強的檢驗、檢測、探測設備和專業人才，加強系統內同類人員的培養交流，不斷提升監管、監察的能力水平。

四是加大部門監管的考核力度。考核是提升安全生產工作的重要指揮棒，但是由于種種原因，考核力度不夠大、強度不夠狠，缺乏動真碰硬。建議提升部門考核力度、強度，安全監管對國有企業和其他企業一視同仁，加大事故處罰力度，處罰數額可以與企業的年度銷售額掛鉤等。

五是改善安全監管環境。安全監管需要良好的社會氛圍支撐，雖然當前，社會對安全生產的重要性已有所認識，但是，社會輿論往往把事故歸結到“安監部門”,認為事故都是安監部門的責任。建議，各級政府安委會應按照國家企業行業分類，定期公布行業安全主管、監管部門職責分工，做到不重不漏，權責清晰。事故發生后，應有主管、監管部門面對媒體，安監部門作為事故調查組牽頭部門要把好自己的位置。

厘清責任是前提，強化責任是保障，改進監管是手段，提升安全生產水平是目的。各級安全生產職責部門必須強化“責任意識”和“責任落實”，全力推進安全生產目標完成，才能逐步實現安全發展。

    （評論員丁伯虎）