今年以來，工貿(mào)、水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、化工等6個行業(yè)領(lǐng)域，以及11個省級統(tǒng)計(jì)單位較大事故比2020、2019年同期均“雙上升”，七八月又為事故易發(fā)高發(fā)期。

為防止事故反彈，7月中旬至7月底，國務(wù)院安委辦派出8個明查暗訪組對16個省（區(qū)、市）開展了安全生產(chǎn)明查暗訪。

7月29日-30日，國務(wù)院安委辦第五明查暗訪組趕赴海南省開展了化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)明查暗訪工作。應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心對海南省已登記的25家危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)較高風(fēng)險地區(qū)主要集中在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、澄邁縣和東方市等地區(qū)，其中洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)成重大危險源生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、風(fēng)險較高企業(yè)數(shù)均排第二位。

第五明查暗訪組先后對洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的洋浦傲立石化有限公司（后簡稱傲立石化）、海南逸盛石化有限公司（后簡稱逸盛石化）和澄邁縣海南富山油氣化工有限公司（后簡稱富山油氣）進(jìn)行明查暗訪，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者跟組實(shí)地采訪。

第五明查暗訪組對上述3家企業(yè)進(jìn)行檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患26項(xiàng)，其中重大隱患9項(xiàng)。具體包括企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投入不足，自動化控制系統(tǒng)不符合規(guī)范要求；企業(yè)部分工具或設(shè)計(jì)不符合防火防爆要求，在爆炸危險區(qū)域使用非防爆電器設(shè)備、控制室與甲類罐區(qū)安全距離不足等；企業(yè)生產(chǎn)安全管理不到位，在役化工裝置新改擴(kuò)缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)，操作規(guī)程管理不規(guī)范、上級安全相關(guān)文件落實(shí)不到位等。

自動化控制系統(tǒng)與要求不符

傲立石化成立于2004年1月，共有員工86人，主要產(chǎn)品為甲基環(huán)戊二烯三羰基錳（無鉛汽油抗爆劑）。其金屬鈉倉庫構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)中氧化工藝屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝。

傲立石化相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提供的資料顯示，該企業(yè)已完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善。

但明查暗訪組對傲立石化進(jìn)行明查暗訪時發(fā)現(xiàn)，傲立石化危化品管理不完善，乙炔瓶、氧氣瓶混存混放；自動化控制系統(tǒng)不符合規(guī)范要求，氧化反應(yīng)和合成車間及環(huán)鈉工段都未能實(shí)現(xiàn)自動化控制，構(gòu)成重大安全隱患。

另外，傲立石化部分報警器連接保安室，存在保安兼職查看廠區(qū)報警情況的現(xiàn)象。明查暗訪組建議傲立石化將保安室報警器拆除，將其連接至控制室，并配置足額專職人員監(jiān)測和處理廠區(qū)報警情況，減少安全風(fēng)險。

明查暗訪組在逸盛石化廠區(qū)注意到，逸盛石化涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的自動化控制系統(tǒng)也不符合要求，加氫工藝沒有設(shè)置緊急停車系統(tǒng)。

逸盛石化成立于2010年5月，共有員工520人，其主要產(chǎn)品為精對苯二甲酸和聚對苯二甲酸乙二醇酯，其廠區(qū)部分罐區(qū)構(gòu)成重大危險源，且存在加氫工藝、氧化工藝等重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝。

當(dāng)?shù)叵?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提供的資料顯示，海南已完成23家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類整治，其中要求逸盛石化等7家企業(yè)限期改正。

部分裝備、設(shè)計(jì)與防火防爆要求不符

富山油氣創(chuàng)建于2006年12月，共有員工86人，主要產(chǎn)品包括液化氣、混合苯、混合二甲苯、低硫燃料油和瀝青，其生產(chǎn)不構(gòu)成重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝，但有原料油、混合苯罐區(qū)、汽油、柴油罐區(qū)、液化氣罐區(qū)等多個重大危險源。

在富山油氣廠區(qū)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到有多個醒目的安全標(biāo)語，如“安全來于警惕，事故出于麻痹”“精心操作，安全第一”等。

但明查暗訪組在富山油氣生產(chǎn)廠區(qū)仍發(fā)現(xiàn)不少安全生產(chǎn)問題。在消防控制室門口，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)控制室面向甲類罐區(qū)一側(cè)有門，不滿足防火防爆要求。另外，富山油氣中心控制室與甲類生產(chǎn)裝置間距不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》要求。

“消防控制室和中心控制室為一類重要設(shè)施，與甲類裝置的距離至少要40米，實(shí)際距離肯定不夠，后續(xù)需要找設(shè)計(jì)院進(jìn)行核實(shí)。”明查暗訪組專家、中國化學(xué)品安全協(xié)會高級工程師劉嘯武指出。

明查暗訪組發(fā)現(xiàn)傲立石化和逸盛石化也存在部分工具或設(shè)計(jì)不符合防火防爆要求的現(xiàn)象。如傲立石化爆炸危險區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備，環(huán)鈉工段（甲類）使用的電風(fēng)扇線路破損，罐區(qū)緊鄰危廢倉庫，防火間距不滿足規(guī)范要求；逸盛石化配置的防爆對講機(jī)防爆等級為ⅡB，不適合在氫氣生產(chǎn)場所使用。

劉嘯武告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，危化企業(yè)的爆炸危險區(qū)域存在可燃?xì)怏w泄漏和聚集的風(fēng)險。如果企業(yè)使用不防爆的電氣設(shè)備，通電之后一旦產(chǎn)生電火花，就有可能引燃可燃?xì)怏w，造成火災(zāi)或爆炸事故。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理不到位

除自動化控制系統(tǒng)不符合規(guī)范要求、部分設(shè)備不符合防火防爆要求外，明查暗訪組在海南進(jìn)行安全生產(chǎn)明查暗訪時還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)還有在役化工裝置新改擴(kuò)缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)、操作規(guī)程管理不規(guī)范、上級安全相關(guān)文件宣導(dǎo)不到位等問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理還有待進(jìn)一步提升。

明查暗訪組實(shí)地探查發(fā)現(xiàn)傲立石化制氮系統(tǒng)設(shè)計(jì)混亂，跟組專家多次要求比對正規(guī)設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)圖紙，傲立石化始終無法提供。明查暗訪組在檢查過程中還發(fā)現(xiàn)傲立石化存在危廢庫布局混亂、缺乏必要報警設(shè)計(jì)，庫內(nèi)違規(guī)停放工程鏟車等生產(chǎn)安全管理問題。

明查暗訪組查看逸盛石化PTA裝置操作規(guī)程時留意到，其中部分核心工藝控制指標(biāo)設(shè)定值為絕對值，缺乏常規(guī)狀況下應(yīng)具備的控制范圍、報警值和聯(lián)鎖值，現(xiàn)行控制參數(shù)表也缺少溫度控制等指標(biāo)。

記者跟隨明查暗訪組檢查富山油氣油品發(fā)車系統(tǒng)，跟組專家發(fā)現(xiàn)油料發(fā)車區(qū)設(shè)有加油槍。企業(yè)員工對此說法不一，有人說加油槍內(nèi)為柴油，供廠區(qū)內(nèi)部專用，不對外開放；也有人說不是汽油也不是柴油，裝的是生產(chǎn)用油。

“這個加油槍肯定不屬于正規(guī)設(shè)計(jì)，也未及時進(jìn)行工藝變更。”明查暗訪組專家表示。

另外，富山油氣5個罐區(qū)均構(gòu)成重大危險源，但國務(wù)院安委辦于6月8日發(fā)布的《關(guān)于深刻吸取河北滄州南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎睿石化“5·31”火災(zāi)事故教訓(xùn)開展化學(xué)品儲罐集中區(qū)安全專項(xiàng)排查整治的通知》，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人并不了解，也未開展相關(guān)隱患排查整治。

明查暗訪組告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，企業(yè)應(yīng)及時獲取、了解上級關(guān)于安全生產(chǎn)的重要文件，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，提升危化品安全生產(chǎn)管理綜合水平，有效防范事故發(fā)生。