國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知

安委辦〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，國務(wù)院安委會辦公室研究制定了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                          國務(wù)院安委會辦公室

                            2021年3月3日

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法

第一條  為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施落實情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)委員會辦公室組織實施。

第四條　評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?/span>

評估工作跨行政區(qū)域的，相關(guān)地方應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。

第五條　評估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項對照防范和整改措施建議，重點評估以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強安全生產(chǎn)工作情況；

（二）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實情況進(jìn)行評估。

第六條　現(xiàn)場評估工作方式：

（一）資料審查。對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求，對事故涉及的地方政府和有關(guān)部門提交的事故防范和整改措施落實情況報告進(jìn)行核查；

（二）座談問詢。了解事故涉及的有關(guān)地方政府、相關(guān)部門和單位整改工作開展情況；

（三）查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實；

（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實地檢查整改落實情況。

第七條　評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時反饋地方政府和有關(guān)部門，并提出整改落實建議。

第八條　現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告。評估報告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評估工作過程、總體評估意見、事故防范和整改措施落實情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。

第九條  評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實情況評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門提交評估報告。

第十條  組織評估工作的地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。評估工作由國務(wù)院有關(guān)部門組織開展的，評估報告要抄報國務(wù)院安委會辦公室。

特別重大事故的評估報告，由國務(wù)院安委會辦公室報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會，并向相關(guān)省級安全生產(chǎn)委員會反饋。

第十一條　組織評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題的處理：

（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實、落實不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；

（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況，商請督促落實。

第十二條　評估報告應(yīng)當(dāng)通過媒體或以政府信息公開方式及時向社會全文公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

第十三條  各省級安全生產(chǎn)委員會以及法律法規(guī)規(guī)定的省級以上事故調(diào)查牽頭部門可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)細(xì)化規(guī)定。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。