駱琳作安全生產(chǎn)工作報告 趙鐵錘作煤礦安全生產(chǎn)工作報告
1月16日，國家安全監(jiān)管總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。
1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實張德江副總理在國務院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神，回顧2008年工作，部署2009年任務，動員全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的同志，深入落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，忠于職守、真抓實干，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動中來，扎實做好各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻。
1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳作了題為《深入開展三項行動 、全面加強三項建設，扎扎實實做好“安全生產(chǎn)年”各項工作》的工作報告，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘作了煤礦安全生產(chǎn)工作報告。會議由國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青；國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會議。
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1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳出席2009年全國安全生產(chǎn)工作會議并講話。 |
駱琳在報告中指出，2008年安全生產(chǎn)工作得到了持續(xù)加強，取得了新的進展和成效。他說，2008年是我們黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、繼續(xù)發(fā)展前進的一年。一年來，我們深入學習胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述和指示精神，認真貫徹落實張德江副總理在安監(jiān)總局干部大會、煤礦安全座談會、瓦斯治理現(xiàn)場會、全國安全生產(chǎn)電視電話等會議上的一系列重要講話精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，上下同心、各方協(xié)力，應對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震對安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了北京奧運會、殘奧會對安全生產(chǎn)的嚴峻考驗，克服了安全監(jiān)管體制機制不健全、執(zhí)法力量不足、高危行業(yè)安全基礎薄弱等困難，強力攻堅、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強監(jiān)督、改進管理，推動安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作取得了新的積極的進展，繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：事故總量和傷亡人數(shù)進一步下降，安全生產(chǎn)總體水平進一步提高，安全生產(chǎn)控制考核指標實施情況較好，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。
駱琳指出，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2008年我們突出抓了以下工作。一是深入學習廣泛宣傳，推動安全生產(chǎn)工作的進一步加強和改進。二是落實“隱患治理年”措施，開展“百日安全督查”專項行動。三是開展打擊非法違法專項行動，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。四是認真貫徹煤礦安全生產(chǎn)座談會和瓦斯治理現(xiàn)場會精神，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。加大瓦斯治理力度、深化整頓關(guān)閉、繼續(xù)實施“管理強礦”戰(zhàn)略，深入開展了創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦試點和安全質(zhì)量標準化工作。五是認真做好其他各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。六是加強應急管理，做好應急救援工作。七是依法查處事故，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”三條基本要求，對一個時期來發(fā)生的事故以及瞞報行為，認真進行了調(diào)查處理。
駱琳強調(diào)，要正確認識和把握新形勢新任務，進一步增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感。要清醒地看到全國安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，從去年的情況看，主要表現(xiàn)在：重特大事故仍呈多發(fā)勢頭，全年走勢不穩(wěn)，各階段起伏波動較大，各地區(qū)、各單位之間工作進展不平衡等等。從今年面臨的新形勢看，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。另一方面，受國際金融危機嚴重影響和沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著多年沒有過的嚴峻形勢，經(jīng)濟發(fā)展速度相對放緩，又給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。駱琳說，新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機遇同在，既有這樣那樣的困難和問題，更有著多個方面的有利因素和條件：第一，黨中央、國務院的堅強正確領(lǐng)導，為做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。第二，全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為加強安全生產(chǎn)工作提供了強大動力。第三，近年來安全生產(chǎn)工作豐富的實踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗，為做好當前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎。
駱琳說，經(jīng)國家安監(jiān)總局黨組研究、國務院安委會全體會議審議同意，2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認真學習領(lǐng)會和全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎。
駱琳指出，要全力做好各項重點工作，努力奪取2009年全國安全生產(chǎn)的新進展和新成效。一是以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全社會安全發(fā)展意識。二是以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。三是以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。四是以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，加強法制體制機制建設，著力推動責任落實和長效監(jiān)管。五是以重點骨干企業(yè)為主體，加強安全生產(chǎn)保障能力建設，著力強化安全生產(chǎn)基礎。六是以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。
趙鐵錘在會上回顧了2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得的新進展。一是“隱患治理年”活動取得成效。二是瓦斯治理工作進一步深化。三是整頓關(guān)閉工作深入推進。四是安全基礎管理工作不斷強化。五是事故查處力度進一步加大。六是安全監(jiān)察執(zhí)法工作更加嚴格。2008年煤礦安全生產(chǎn)工作在全國原煤產(chǎn)量達到27.2億噸、同比增長7.5%的情況下，煤礦事故總量連續(xù)兩年下降幅度超過20%的基礎上，又實現(xiàn)了“三個明顯下降”。事故總量明顯下降、較大事故明顯下降、百萬噸死亡率明顯下降。
趙鐵錘說，要進一步認清形勢，增強搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。在深入分析煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀后，感覺到煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在較大距離，主要表現(xiàn)在三個“多發(fā)”、三個“有差距”和兩個“不平衡”。即是：煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報事故多發(fā)；思想認識有差距，責任落實有差距，隱患治理有差距；煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，安全基礎管理工作不平衡。
趙鐵錘表示，要扎實深入地做好2009年煤礦安全生產(chǎn)工作，突出抓好“七個落實”：一是落實國家監(jiān)察和地方監(jiān)管職責，強化煤礦安全行政執(zhí)法。二是落實小煤礦關(guān)閉計劃和各項政策措施，繼續(xù)推進整頓關(guān)閉工作。三是落實“雙百工程”和體系建設，進一步深化煤礦瓦斯治理。四是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任，全面加強煤礦安全基礎工作。五是落實煤礦事故調(diào)查處理和責任追究，堅持用事故教訓推動工作。六是落實煤礦安全宣傳和教育，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。七是落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，切實加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍自身建設。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責人，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負責人，各省級煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負責人以及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察分局局長，部分中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責人，國家安全監(jiān)管總局及國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負責人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員及國家煤礦安全監(jiān)察專員，應急指揮中心副主任及其各部和礦山救援指揮中心主要負責人；國家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負責人，各社團組織秘書長參加了會議。
此次會議為期兩天。
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1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長楊元元主持2009年全國安全生產(chǎn)工作會開幕式。 |
1月16日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘出席2009年全國安全生產(chǎn)工作會并作煤礦安全生產(chǎn)工作報告。 |
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1月16日，國家安全監(jiān)管總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。 |
（安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 殷曉波 張展 胡少飛）
