楊棟梁在全國安全生產(季度)視頻會議上強調——

　　全系統(tǒng)總動員周密部署 分兵把口 狠抓落實

　　為黨的十八大創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境

　　10月23日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(季度)視頻會議。

10月23日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(季度)視頻會議，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁出席會議并講話。他指出，黨的十八大即將召開，全系統(tǒng)要認真貫徹落實國務院安委會全體會議精神，緊急動員，切實把抓好當前安全生產工作作為第一位的政治任務、政治責任和最嚴峻的考驗，周密部署，分兵把口，繼續(xù)推進“打非治違”專項行動，扎實開展安全專項督查，加大煤礦和非煤礦山整頓關閉力度，深化隱患排查治理，嚴肅事故查處，嚴格落實各項防范和治本措施，以持續(xù)穩(wěn)定的安全生產形勢迎接黨的十八大勝利召開。

國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持會議，國家安全監(jiān)管總局副局長王德學通報了今年三季度全國安全生產形勢與控制指標實施進展情況，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華就煤礦安全生產工作進行了專題部署。

今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要決策部署，以“一樹立、三堅持、三強化”為主線，深入開展“打非治違”專項行動等重點工作，促進全國安全生產形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。1月至9月，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.3%和15.3%，其中較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22.2%和23.2%;重點行業(yè)領域安全生產狀況持續(xù)好轉，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.6%和24.0%，百萬噸死亡率降至0.385，同比下降27%，大部分地區(qū)安全生產形勢相對穩(wěn)定。但一些地區(qū)和行業(yè)領域重特大事故時有發(fā)生，非法違法行為仍然比較突出，安全形勢依然嚴峻。

楊棟梁指出，從現(xiàn)在到年底的兩個多月時間是實現(xiàn)全年安全目標的關鍵時期，是確保黨的十八大勝利召開的最重要階段。要認真貫徹落實國務院安委會全體會議精神，切實把抓好這一期間的安全生產工作作為安全監(jiān)管監(jiān)察機構第一位的政治任務和政治責任，作為對廣大干部職工的最嚴峻的考驗。全系統(tǒng)要緊急動員，進入最緊張、最嚴格、最負責的狀態(tài)，振奮精神，明確責任，分兵把口，心無旁鶩、全神貫注，嚴上加嚴、細上加細、實上加實，拿出真水平、真本事、硬措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。

楊棟梁強調，要圍繞實現(xiàn)全年“事故總量繼續(xù)下降、重大事故由升轉降、特別重大事故低于去年”的目標任務，突出抓好以下六項重點工作。一要進一步扎實推進“打非治違”專項行動，持續(xù)延長至年底。要按照國務院安委會通知具體要求，認真開展“回頭看”，嚴查企業(yè)自查自糾是否到位、“四個一律”措施是否落到實處、非法違法行為是否得到有效遏制、煤礦是否取得更大實效，確保打擊到位、整治徹底、不留后患。

二要嚴肅細致開展煤礦安全專項督查，抽調100名機關干部深入20個重點地區(qū)，集中1個月的時間，會同當?shù)叵嚓P人員到基層現(xiàn)場推進“打非治違”、隱患排查治理、整頓關閉等重點工作，做到安全警示教育全覆蓋、安全檢查和隱患特別是瓦斯隱患排查治理全覆蓋，切實防范事故發(fā)生。

三要加大煤礦和非煤礦山整頓關閉力度，嚴格落實整頓關閉目標、時間、責任、政策和保障措施，確保全年關閉625處小煤礦、5000座非煤小礦山。要加強社會監(jiān)督，登報公示關閉名單，加強專項檢查，打好整頓關閉攻堅戰(zhàn)。

四要繼續(xù)深化隱患排查治理工作。隱患不除，事故難絕。排查要認真，整治要堅決。要圍繞煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金和消防等重點行業(yè)領域，抓住重大隱患，層層掛牌督辦，真正做到整治措施、資金、責任、時限和預案“五落實”。

五要堅持“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處每一起事故，查明事故原因，嚴格追究事故單位和相關責任人的責任，同時要認真吸取事故教訓，落實防范措施。要嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果，自覺接受社會監(jiān)督。

六要狠抓預防和治本措施的落實，健全安全責任、科技支撐、依法治安、安全培訓和政策支持體系，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，強化事前預防的治本之策。要加快推進應急救援基地和隊伍建設，確保按期建成。

楊棟梁強調，冬季來臨，要堅持一手抓當前、一手抓長遠，針對安全生產季節(jié)性特點，加強安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲整治超強度、超能力、超定員等違法違規(guī)生產行為，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

付建華在部署四季度煤礦安全生產工作時強調，要深化煤礦“打非治違”工作，扎實開展“回頭看”活動，對不符合安全生產條件的煤礦，該關的一定要關，該停的堅決要停。要深化整頓關閉工作，加大力度、加快進度，堅決完成今年淘汰關閉的目標任務。要充分利用當前9萬噸及以下突出礦井停產整頓和開展瓦斯防治綜合能力評估的機會，淘汰關閉不具備落實“兩個四位一體”綜合防突措施的煤礦。要進一步強化瓦斯綜合防治工作，下大力氣推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，繼續(xù)加大煤礦火災、沖擊地壓等災害防治工作。要切實抓好強化事故警示教育，切實把典型事故案例和防范措施要求宣講貫徹到每一個企業(yè)和廣大職工。要強化責任落實，對停產整頓煤礦要實行由縣、鄉(xiāng)政府和安監(jiān)部門組成的分組包干制度，逐礦明確責任人，嚴防死守。要按照部署要求，積極組織專項督查組到有關產煤省區(qū)開展安全生產專項督查活動。

安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局領導班子成員出席了會議。 （胡少飛 田心/攝）