各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年5月11日13時(shí)28分，中國(guó)化工集團(tuán)公司滄州大化TDI有限責(zé)任公司TDI車間硝化裝置發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡，80人受傷，其中14人重傷，廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉(zhuǎn)移。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示。河北省、滄州市政府及有關(guān)部門全力組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中，副局長(zhǎng)孫華山，河北省委書記白克明，省長(zhǎng)郭庚貿(mào)、副省長(zhǎng)張和對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援提出具體要求。國(guó)家安全監(jiān)管總局派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)清理和事故調(diào)查等工作。

一、事故單位基本情況

滄州大化TDI有限責(zé)任公司成立于1996年，現(xiàn)有職工1000人，1999年9月建成投產(chǎn)。該公司主要產(chǎn)品為甲苯二異氰酸酯（TDI），年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸，2005年進(jìn)行擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸/年。2007年4月，擴(kuò)能項(xiàng)目通過(guò)滄州市發(fā)展改革委組織的竣工驗(yàn)收。該企業(yè)于2005年6月依法取得安全生產(chǎn)許可證，2006年12月并入中國(guó)化工集團(tuán)公司。

發(fā)生事故的TDI車間由硝化工段、氫化工段和光化工段三部分組成。硝化工段是在原料二甲苯中加入混硝酸和硫酸經(jīng)兩段硝化生成二硝基甲苯，二硝基甲苯與氫氣發(fā)生氫化反應(yīng)生成甲苯二胺，甲苯二胺以鄰二氯苯作溶劑制成鄰苯二胺溶液，再與光氣進(jìn)行光氣化反應(yīng)生成最終產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）。

二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2007年5月10日16時(shí)許，由于蒸汽系統(tǒng)壓力不足，氫化和光氣化裝置相繼停車。20時(shí)許，硝化裝置由于二硝基甲苯儲(chǔ)罐液位過(guò)高而停車，由于甲苯供料管線手閥沒(méi)有關(guān)閉，調(diào)節(jié)閥內(nèi)漏，導(dǎo)致甲苯漏入硝化系統(tǒng)。22時(shí)許，氫化和光氣化裝置正常后，硝化裝置準(zhǔn)備開(kāi)車時(shí)發(fā)現(xiàn)硝化反應(yīng)深度不夠，生成黑色的絡(luò)合物，遂采取酸置換操作。該處置過(guò)程持續(xù)到5月11日10時(shí)54分，歷時(shí)約12小時(shí)。此間，裝置出現(xiàn)明顯的異常現(xiàn)象：一是一硝基甲苯輸送泵多次跳車；二是一硝基甲苯儲(chǔ)槽溫度高（有關(guān)人員誤認(rèn)為儀表不準(zhǔn)）。期間，由于二硝基甲苯儲(chǔ)罐液位降低，導(dǎo)致氫化裝置兩次降負(fù)荷。

5月11日10時(shí)54分，硝化裝置開(kāi)車，負(fù)荷逐漸提到42％。13時(shí)02分，廠區(qū)消防隊(duì)接到報(bào)警：一硝基甲苯輸送泵出口管線著火，13時(shí)07分廠內(nèi)消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)人員一起將火迅速撲滅。13時(shí)08分系統(tǒng)停止投料，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始準(zhǔn)備排料。13時(shí)27分，一硝化系統(tǒng)中的靜態(tài)分離器、一硝基甲苯儲(chǔ)槽和廢酸罐發(fā)生爆炸，并引發(fā)甲苯儲(chǔ)罐起火爆炸。

事故發(fā)生后，滄州市政府立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立事故救援指揮部，組織人力、物力全力進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。先后調(diào)集周邊地區(qū)50輛消防車、280余名消防官兵，展開(kāi)滅火和搶救傷員。至當(dāng)日16時(shí)30分火勢(shì)得到控制，16時(shí)50分大火被撲滅；在滅火的同時(shí)調(diào)集35輛救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施傷員救治。由滄縣政府在第一時(shí)間對(duì)周邊群眾進(jìn)行了疏散。至5月11日14時(shí)30分，三個(gè)村近7000名群眾全部轉(zhuǎn)移到上風(fēng)向2公里的安全地帶。爆炸發(fā)生后當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立即對(duì)可能泄漏的光氣、總揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化氮、二氧化硫、氯氣進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)異常。裝置區(qū)域內(nèi)部分泄漏物料和滅火用消防水留存于工廠地下污水管網(wǎng)，沒(méi)有外排。

搶險(xiǎn)救援工作于5月11日17時(shí)30分基本結(jié)束，當(dāng)?shù)卣M織疏散轉(zhuǎn)移群眾有序返回駐地。

三、事故原因初步調(diào)查分析

（一）事故的直接原因：這次爆炸事故的直接原因是一硝化系統(tǒng)在處理系統(tǒng)異常時(shí)，酸置換操作使系統(tǒng)硝酸過(guò)量，甲苯投料后，導(dǎo)致一硝化系統(tǒng)發(fā)生過(guò)硝化反應(yīng)，生成本應(yīng)在二硝化系統(tǒng)生成的二硝基甲苯和不應(yīng)產(chǎn)生的三硝基甲苯（TNT）。因一硝化靜態(tài)分離器內(nèi)無(wú)降溫功能，過(guò)硝化反應(yīng)放出大量的熱無(wú)法移出，靜態(tài)分離器溫度升高后，失去正常的分離作用，有機(jī)相和無(wú)機(jī)相發(fā)生混料?；炝狭魅胍幌趸妆絻?chǔ)槽和廢酸儲(chǔ)罐，并在此繼續(xù)反應(yīng)，致使一硝化靜態(tài)分離器和一硝基甲苯儲(chǔ)槽溫度快速上升，硝化物在高溫下發(fā)生爆炸。

（二）管理上存在的問(wèn)題：

⒈生產(chǎn)、技術(shù)管理混亂，工藝參數(shù)控制不嚴(yán)，異常工況處理時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程；在生產(chǎn)裝置長(zhǎng)時(shí)間處于異常狀態(tài)、工藝參數(shù)出現(xiàn)明顯異常的情況下，未能及時(shí)采取正確的技術(shù)措施,導(dǎo)致事故發(fā)生。

⒉人員技術(shù)培訓(xùn)不夠，技術(shù)人員不能對(duì)裝置的異?，F(xiàn)象綜合分析，作出正確的判斷；操作人員對(duì)異常工況處理缺乏經(jīng)驗(yàn)。

這次事故還暴露出工廠布局不合理，消防水泵設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。

四、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)勢(shì)頭

除上述發(fā)生的事故外，進(jìn)入4月份以來(lái)，全國(guó)還接連發(fā)生4起嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和傷亡事故，分別是：貴陽(yáng)中化開(kāi)磷化肥有限公司“4.16”二氧化硫泄漏事故，150人入院接受檢查和治療，其中11人傷勢(shì)較重；青島恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故，3人死亡；安徽昊源化工集團(tuán)有限公司“5.4”氨氣泄漏事故，33人中毒，28人入院治療，其中9人重度中毒；江蘇常州杰宇塑膠有限公司“5.12”爆炸事故，5人死亡，2人輕傷。滄州大化TDI有限責(zé)任公司“5.11”爆炸事故，是今年以來(lái)化工行業(yè)發(fā)生的最為嚴(yán)重的傷亡事故，傷亡慘重，損失巨大，性質(zhì)嚴(yán)重。另外四起事故也造成重大人員傷亡，事故教訓(xùn)極為深刻。為進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作，預(yù)防類似事故再一次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

（一）結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，迅速開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，迅速組織本地區(qū)化工企業(yè)、涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面排查隱患，對(duì)查出的隱患要立即整改。隱患整改前，要采取措施，加強(qiáng)監(jiān)控，防止發(fā)生事故。

（二）安全監(jiān)管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，立即組織對(duì)涉及硝化反應(yīng)的化工企業(yè)進(jìn)行一次全面安全檢查。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，異常工況處置方案是否正確，操作人員是否具備處置異常工況的能力，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即采取措施進(jìn)行整改，防止發(fā)生事故。硝化反應(yīng)系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的，要限期進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，并逐步配備自動(dòng)緊急停車系統(tǒng)。

（三）氯堿、合成氨、硫酸等涉氯、涉氨和涉及二氧化硫的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加強(qiáng)工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作，完善防止氯氣、氨氣、二氧化硫泄漏的各種措施，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，配備必要的應(yīng)急器材。氯堿、合成氨企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服，提高應(yīng)急處置能力。

（四）化工企業(yè)要加強(qiáng)特種作業(yè)的安全管理。要全面檢查動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度建立和執(zhí)行情況。特別是動(dòng)火作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因動(dòng)火引發(fā)事故。

（五）各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)把安全責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到班組、崗位和每個(gè)從業(yè)人員。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是關(guān)鍵崗位、外來(lái)施工人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。切實(shí)增強(qiáng)防范事故能力和應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局接到本通報(bào)后，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至本?。▍^(qū)、市）各級(jí)安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)企業(yè)。

　　　　二○○七年五月二十五日