國務院安委辦通知開展涉氨制冷企業液氨使用治理
來源: 國務院安委辦 作者: 陳國芳 瀏覽: 1780 發布于2014年04月21日
國務院安委會辦公室關于繼續深入開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理的通知
安委辦〔2014〕10號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：
2013年9月至12月，各地區、各有關部門和企業認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）精神，全面開展液氨使用專項治理（以下簡稱專項治理），取得階段性成效。但是，部分企業和地區還存在一些問題。一是部分企業沒有按照要求認真開展自查自改，存在做表面文章、走過場的現象。二是一些企業包裝間、分割間、產品整理間等區域采用的氨直接蒸發制冷空調系統整改不到位，快速凍結裝置區域安全防控措施落實不到位。三是部分企業在項目審批、布局規劃、特種設備檢測檢驗、消防驗收、建設項目安全設施“三同時”等方面手續缺失，整改進度較慢。四是部分地區有關部門沒有積極參與專項治理，沒有形成監管合力。五是部分地區對應責令停產停業整改或取締關閉的企業執法不到位。
為全面提升涉氨制冷企業的本質安全水平，國務院安委會辦公室決定今年繼續深化涉氨制冷企業液氨使用專項治理，現就有關要求通知如下：
一、總體要求
繼續按照安委〔2013〕6號文件的要求，深化專項治理工作，切實實現安全培訓全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關閉一批不具備安全生產基本條件的非法違法企業，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業，提升一批安全管理基礎較好的企業，徹底整治和消除涉氨制冷企業中存在的重大隱患，鞏固和擴大專項治理成效，有效遏制涉氨事故發生。
二、工作重點
繼續深化落實安委〔2013〕6號文件的工作重點和工作要求，在全面排查治理的基礎上，重點落實好以下兩方面專項治理要求。
（一）包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統，必須整改為載冷劑間接制冷系統或其他安全的制冷方式。
（二）使用快速凍結裝置的企業，應參照國家安全監管總局《涉氨制冷企業液氨使用專項治理技術指導書（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件有關技術要求，采取有效的安全防控措施。快速凍結裝置須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人，非自動系統在進行融霜作業時，快速凍結裝置作業間內作業人員必須事先撤離，堅決防止類似上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大氨泄漏事故再次發生。
三、具體要求
（一）對2013年沒有檢查到的企業，進行全覆蓋執法檢查；對沒有開展自查自改、存在嚴重安全隱患的企業，要依法從嚴處理；對檢查出問題和隱患的企業，要復查整改落實情況，確保整改到位、不留死角、不留盲區。
（二）摸清轄區內涉氨制冷企業中含有氨直接蒸發制冷空調系統及快速凍結裝置的底數，做到“底數清、情況明、無遺漏”，建立監管臺賬，做到一企一檔。凡不符合規定的企業，必須下達整改指令，于2014年11月30日前完成整改。
（三）凡到期未完成整改的企業，一律予以停產停業整頓，并將企業名單及時上報，國務院安委會辦公室將在全國主流媒體對其予以曝光，并進行掛牌督辦。
（四）凡因整改不到位發生事故的企業，要加大責任追究力度，直至取締關閉。對未下達整改指令，到期未整改又不報送企業名單的有關監管部門，將予以通報批評。
（五）要將專項治理工作情況列為涉氨制冷企業安全生產標準化建設的重要內容，未完成專項治理工作的企業，不得通過達標評審。
（六）各省（區、市）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，加大抽查暗訪力度，狠抓督促檢查。國務院安委會辦公室將適時組織暗查、督查組對各地區專項治理情況進行抽查。
（七）各省（區、市）要對專項治理工作情況進行全面總結，填寫專項治理情況統計項（見附件），于12月30日前一并報送國務院安委會辦公室。
聯系人及電話：劉劍，010-64463086。
附件：專項治理情況統計項
國務院安委會辦公室
2014年4月17日
