10月23日下午,承載30多人的大巴車駛進位于河池市宜州區(qū)的廣維化工集團有限公司廠區(qū),開始為期兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面體檢。這是廣西首次以“專家+安監(jiān)干部+媒體”的方式開展危化企業(yè)安全生產(chǎn)體檢,由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織,局黨組書記李萬春帶隊,危化分管局長盧小萍全程主持指導(dǎo)。體檢邀請了區(qū)內(nèi)外10位危化行業(yè)領(lǐng)域的專家以及各市安監(jiān)局危化監(jiān)管的骨干,陣仗可算近年廣西安監(jiān)檢查之最。
對如此規(guī)模的檢查,可以細(xì)到什么程度?記者同樣充滿期待。在南寧前往宜州的五個多小時車程中,小萍副局長為大家安排了課前作業(yè),厚厚一沓資料,包括了本次檢查的具體行程、檢查項目表以及其他省市開展危化檢查的培訓(xùn)范本。就在微晃前行的車廂內(nèi),大家認(rèn)真閱讀材料,開啟了這次特別的危化企業(yè)全面體檢之旅。
忙開了
幾天的連綿細(xì)雨,讓人下車時不由縮起了脖子,濕冷可謂河池地區(qū)的季節(jié)標(biāo)配。廣維公司幾位高層、河池市安監(jiān)局的幾位領(lǐng)導(dǎo)已早早等候在綜合樓前,神情幾分肅穆。基層工作經(jīng)驗告訴我,這是迎檢時必有的緊張,好比入院體檢等待醫(yī)生診斷,生怕查出個什么毛病來,這年的總結(jié)都不好交了。
萬春書記工作一向直奔主題,領(lǐng)著一眾專家,下車就奔向會議室,就像進了自家庭院般熟稔。原來,萬春書記在8月23日已經(jīng)帶隊來檢查過。簡單的匯報會用時也極短,小萍副局長就檢查作了說明,河池市安監(jiān)局、廣維公司先后作了匯報,萬春書記就注意事項進行了提醒,猶如事先有所約定,大家都是列點陳述,簡單明了。隨后各個專家按原定方案,跟著分配好的企業(yè)相關(guān)責(zé)任人,魚涌而出,去往不同區(qū)域的檔案室,著手核查安全生產(chǎn)管理臺賬。
沒有多余的寒暄與客套,有點出乎預(yù)料,扛著相機的我,一時不知該跟進哪個工作組。有與企業(yè)管理層座談的履職核查組,有負(fù)責(zé)專項行動問題隱患整改督導(dǎo)的核查組,還有專業(yè)性較強的設(shè)備管理組、電氣儀表組、安全基礎(chǔ)管理組和工藝管理組。六個組都是以“專家+安監(jiān)骨干”的方式組隊,就像人的五臟六腑,每個環(huán)節(jié)都將進行掃描會診,每個方向都有可能發(fā)現(xiàn)問題隱患。雖說媒體人一般都是獵犬,但作為危化領(lǐng)域的小白,抓不到重點,我只好在兩棟辦公樓間穿行,去到不同的組別,看現(xiàn)場,拍鏡頭,聽意見,生怕遺漏了掌握第一手資料的絕佳機會,被這種“現(xiàn)場爆料”的沖動牽引著,忙得不亦樂乎。
怕夠了
材料核查工作一直持續(xù)到下午六時,各組專家依然沒有收工的意向,廣維各個安全管理的中層干部圍著專家,不時解答臺賬中發(fā)現(xiàn)的疑點問題,諸如工藝變更后沒有相應(yīng)的風(fēng)險評估分析,設(shè)備校驗記錄與使用期限不符、危化品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽發(fā)放記錄缺失等,或從系統(tǒng)中調(diào)取材料補充打印,或在檔案柜前翻找材料佐證,滿屋子的人,看似雜亂無序,其實各司其職。
每個組都走了幾輪,拍夠了鏡頭,我便在黨員活動室里坐下與人閑聊。活動室百來平米,中間圍桌上摞著十來個檔案盒,入門右側(cè)排開兩臺電腦和打印機,正嗡嗡運轉(zhuǎn),兩三個穿著廣維工服的年輕人忙著給各組專家端茶送材料,動作麻利,腳底生風(fēng)。
2008年8月26日,廣西廣維化工股份有限公司有機廠發(fā)生爆炸事故,造成20人死亡、60受傷,廠區(qū)附近3km范圍18個村莊及工廠職工、家屬工1萬1500多名群眾疏散;事故造成直接經(jīng)濟損失約7586萬元。圖為資料圖。
談起十年前的廣維“8·26”爆炸事故,或許還太年輕,他們僅是有所耳聞,倒是對連日來輪番上演的安全檢查,顯出更多焦慮。小伙子搖頭苦笑:“8月23日,也是你們李書記帶隊來檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患59個,之后河池、宜州方面都安排了兩三輪督導(dǎo)督查,整整兩個月,我們都在忙整改,這次你們帶了那么多專家,恐怕又夠我們忙上好一陣了”。
隱患如猛虎,責(zé)任大過天,安全生產(chǎn)檢查的本意就是為了發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改、避免事故。對于重大問題隱患,限期整改是必然,但對于一般隱患,是否允許企業(yè)在條件成熟的情況下逐步推進?其實,萬春書記早在檢查前就已定調(diào),為避免整改流于形式,本次檢查不作通報不開罰單,重在服務(wù)企業(yè)。
太趕了
臨近七時,各組專家終于陸續(xù)集中到了綜合樓前,準(zhǔn)備返程酒店。偶然一瞥,發(fā)現(xiàn)兩三個專家胸前還抱著幾盒檔案盒,大家相視一笑,幫襯著把材料推上了車。行程太趕,材料太多,似乎大家都有了挑燈夜戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
晚餐飯桌上專家們意猶未盡,飯桌上依然激烈地討論著材料核查中發(fā)現(xiàn)的問題,來自柳化氯堿的設(shè)備管理組專家楊濱感慨“幾年前我來過廣維,當(dāng)時他們的安全基礎(chǔ)管理臺賬很扎實,給我留下深刻印象,但這次來,感覺他們的安全生產(chǎn)投入雖有增長,安全文化的氛圍卻有所減弱”。“是的,工藝控制指標(biāo)變更后,不做相應(yīng)的風(fēng)險分析,不對風(fēng)險源進行辨識,那變更不僅沒有意義,還埋下了隱患”來自廣西通明石化的工藝管理組專家李秀明附議著。
專家們對檢查各有發(fā)現(xiàn),議題也越發(fā)深入,餐廳服務(wù)員瞅著下班時間臨近,臉色越發(fā)難看。小萍副局長不得不建議移師會議室,簡單的飯后閑聊變成了嚴(yán)肅的圓桌會議,未核完材料的專家抱著檔案盒匆忙離去,而余下的各市安監(jiān)骨干依然斗志盎然,各抒己見,暢談心聲。監(jiān)管力量不足、危化品綜合監(jiān)管職責(zé)不清、綜合治理細(xì)節(jié)管理不到位、安評機構(gòu)備案管理有漏洞等日常監(jiān)管中遇到的困難和問題如豆子般被抖落一地。萬春書記安靜地聽著,不時舉筆記錄,好像一個認(rèn)真聽課的學(xué)生。這場安監(jiān)一線干部的頭腦風(fēng)暴活動也一直持續(xù)到了晚上十一時。
注意了
晚上的“加班加點”,絲毫沒有影響大家的工作熱情。10月24日清晨,大巴車載著檢查組再次進入廣維廠區(qū),這一次,司機熟門熟路地把專家們送到了罐區(qū)外辦公樓邊的中控室附近,這一天的現(xiàn)場核查活動便是從這里開始的。
受廣西電視臺的委托,宜州電視臺記者加入了我們的媒體采訪隊伍,大家戴上安全帽,掛著參觀出入證,跟著專項問題隱患整改核查組進入了廠區(qū)最邊緣的醋酸乙烯存儲罐區(qū)。由于攝影攝像器材的特殊性,我們被要求只能在特定區(qū)域取景拍攝,以免機器摩擦產(chǎn)生靜電引發(fā)安全事故。拍攝中,小萍副局長像個細(xì)致認(rèn)真的家長,一再提醒記者要注意,檢查、拍攝必須保持安全距離,遵循安全管理規(guī)定。罐區(qū)內(nèi),不時有運輸車輛進出裝卸點,專家們看準(zhǔn)了時機,叫住運輸車輛的司機和裝卸員工,核查起他們的從業(yè)資格證以及車輛的道路運輸證,工作既嚴(yán)又細(xì)。
現(xiàn)場拍攝的時間受限,很快記者們便被“請回”了中控室,在這里,各類監(jiān)測儀器正在高速運轉(zhuǎn),可以清晰地看到各個罐區(qū)的實況視頻,1個綜合檢查組和4個專業(yè)檢查組正在罐區(qū)內(nèi)穿梭檢查,有人拉出測量尺核對安全距離,有人細(xì)查監(jiān)測報警儀是否運轉(zhuǎn)正常,有人比對安全門板是否編號正確,還有人在紙板表格上記錄著什么,三兩成群,分工行事,在監(jiān)控中心顯示如螞蟻筑巢,工整有序。
確實不一樣
廣維始建于2003年12月,全稱廣維化工股份有限公司。2008年8月26日,該公司有機廠發(fā)生爆炸事故,造成20人死亡,震驚全國。2009年11月,廣維被安徽皖維高新材料股份有限公司全資收購,十年來堅持防治結(jié)合,重整旗鼓,規(guī)模產(chǎn)業(yè)逐步擴大。現(xiàn)已擁有年產(chǎn)5萬噸乙醇、5萬噸乙烯、10萬噸醋酸乙烯生產(chǎn)線,主要產(chǎn)品為聚乙烯醇樹脂和VAE乳液,是一家生物質(zhì)化工生產(chǎn)企業(yè)。
公司占地1070畝,10個專家?guī)ш牭亩鄠€檢查組用了整整一天的時間,以二級安全標(biāo)準(zhǔn)化條件為基準(zhǔn),對廠區(qū)內(nèi)的重點罐區(qū)、防護區(qū)進行核查,時間緊之又緊,但要求卻沒有絲毫放松。10月25日上午,檢查組向企業(yè)反饋了檢查情況,提出近80條整改建議,并邀請中石油廣西石化專家白得勛,結(jié)合檢查的具體案例,為廣維在崗的65名安全生產(chǎn)管理中層干部,詳細(xì)介紹了化工安全管理經(jīng)驗。
“這次檢查為公司進行了全面的安全診斷,是一堂生動的安全檢查課程,也是一次有效的經(jīng)驗交流會議,政府送服務(wù)上門,企業(yè)深表歡迎,也深受鼓舞和鞭策,也更明白了企業(yè)今后的努力方向,我們將認(rèn)真落實整改,確保安全發(fā)展。”反饋會上,廣維公司總經(jīng)理袁大兵表達了兩天迎檢工作的新體驗和新感受。無獨有偶,在返程路上,來自欽州安監(jiān)局的危化監(jiān)管干部動情說道“這是一次承前啟后的檢查,或許會是我們最后一次以安監(jiān)局的名義參與檢查,但這樣‘檢查+培訓(xùn)+座談’的監(jiān)管方式,注重監(jiān)管實踐和企業(yè)實際的有機結(jié)合,別開生面,對今后的安全監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)意義”。
至此,兩天的基層安全檢查行程結(jié)束,于我,同樣是一次全新的體驗。拋開開會、發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)檢查等新聞素材,深入安監(jiān)一線看現(xiàn)場、聽聲音、做調(diào)研,為我?guī)砹税踩a(chǎn)宣傳工作新的視角。褪去新聞與業(yè)務(wù)兩張皮的問題,我也期待著安全監(jiān)管新聞宣傳事業(yè)煥發(fā)出新的活力。