三桶油新年改革攻堅(jiān)戰(zhàn)：提速混改抵御油價(jià)寒冬
來(lái)源: 國(guó)家石油和化工網(wǎng) 作者: 劉萍 瀏覽: 2484 發(fā)布于2017年01月24日
伴隨著世界能源行業(yè)油價(jià)暴跌后的動(dòng)蕩與巨變，中國(guó)石油巨頭們迎來(lái)了2017年。
1月15-17日，中國(guó)最大的三家石油央企，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石化”）和中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱“中海油”）分別召開(kāi)了2017年的工作會(huì)議。
時(shí)代周報(bào)記者從上述會(huì)議官方釋放的“信號(hào)”中獲悉，面對(duì)新一輪錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和前所未有的困難與挑戰(zhàn)，三大石油能源央企提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大力推進(jìn)改革成果落實(shí)。
在外界看來(lái)，多年前高油價(jià)時(shí)代的“好日子”早已一去不復(fù)返，如今低油價(jià)的“寒冬”仍在持續(xù)蔓延，體量龐大、臃腫的“三桶油”試圖通過(guò)改革不斷釋放自身活力，持續(xù)扭虧為盈，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
比如，中石化2017年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，其中一項(xiàng)重點(diǎn)是要突出活力效率，全力抓好改革管理工作。“改革肯定是會(huì)持續(xù)推進(jìn)的。”對(duì)于新年的改革動(dòng)向，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出。
根據(jù)“三桶油”此次2017年工作會(huì)議中的表態(tài)來(lái)看，改革已成為貫穿始終的大事，這將成為他們新年各自持續(xù)推進(jìn)的目標(biāo)之一。
事實(shí)上，作為事關(guān)國(guó)家能源安全的“三桶油”，在低油價(jià)的環(huán)境下，其改革誠(chéng)意到底有多大，外界專家認(rèn)為還需持續(xù)觀望。
“混改目的不是光募集點(diǎn)資金，還是要搞活機(jī)制，激發(fā)它的活力，使它產(chǎn)生更大的價(jià)值。”一家央企內(nèi)部人士直言不諱地告訴時(shí)代周報(bào)記者。
穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)
“今年年初以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和前所未有的困難與挑戰(zhàn)，公司深入實(shí)施資源、市場(chǎng)、國(guó)際化和創(chuàng)新戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)受控運(yùn)行，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好于預(yù)期，財(cái)務(wù)狀況總體穩(wěn)健。”在中石油2017年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃會(huì)議上，總經(jīng)理章建華指出。
面對(duì)2016年低油價(jià)時(shí)期的惡劣影響，三大石油央企奮力脫貧，試圖打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)章建華介紹，中石油守住了整體不虧損和現(xiàn)金流為正兩條底線，超額完成了國(guó)資委下達(dá)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
據(jù)中石油2017年工作會(huì)議披露的快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)油氣2.6億噸當(dāng)量，加工原油1.92億噸，銷(xiāo)售成品油1.72億噸、天然氣1390億立方米，開(kāi)源節(jié)流降本增效實(shí)現(xiàn)增利288億元，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好于預(yù)期。
而深耕中游煉化和下游銷(xiāo)售的中石化，亦度過(guò)了極不平凡的一年。2016年，國(guó)際油價(jià)低位震蕩，成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，天然氣產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出，工程服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)低迷。中石化方面并未像中石油一樣，披露上述各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，不過(guò)會(huì)議稱，各方面工作取得了新成績(jī)。
去年以來(lái)，作為中國(guó)石油央企的“雙子星”，中石油和中石化都迎來(lái)了新任的“二把手”總經(jīng)理，隨著這一重要人事崗位的補(bǔ)齊，公司的改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入平穩(wěn)快速通道。
在低油價(jià)的環(huán)境下，三桶油之一的中海油亦未能幸免，這家中國(guó)最大的海上油氣生產(chǎn)商，近年來(lái)陷入持續(xù)的提質(zhì)增效、降本扭虧的生死存亡之戰(zhàn)。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，回顧過(guò)去的一年，中海油公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記劉健在此次2017年工作會(huì)議中“報(bào)喜”，“2016年公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好于預(yù)期，并取得了多項(xiàng)重要成果”。
去年上半年以來(lái)，中海油旗下的5家上市公司，中國(guó)海洋石油、中海石油化學(xué)、山東海化、中海油服和海油工程，其中有4家業(yè)績(jī)預(yù)告變臉。
中海油公司掌門(mén)人、董事長(zhǎng)楊華曾在2016年的領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，言辭懇切、語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)臺(tái)下上百名干部說(shuō)：“低油價(jià)的新常態(tài)，已讓公司面臨異常嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，這次會(huì)議我們探討的是公司的存亡問(wèn)題，能不能活下來(lái)的問(wèn)題。”
時(shí)代周報(bào)記者注意到，綜觀此次“三桶油”的2017年工作會(huì)議，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)是這些能源巨頭們追求的目標(biāo)。
“穩(wěn)，就是要守住底線、鞏固向好態(tài)勢(shì)；進(jìn)，就是要抓住機(jī)遇、積極主動(dòng)作為。”中石化董事長(zhǎng)王玉普的講話，頗具“三桶油”踐行國(guó)資委要求改革的代表性。
王玉普指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破；加快科技體制機(jī)制改革，推進(jìn)“兩化”深度融合，在培育發(fā)展新動(dòng)能上取得新突破；深化三項(xiàng)制度改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在激發(fā)活力上取得新突破。
對(duì)此，1月18日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，中石油、中石化（和中海油），油價(jià)下跌對(duì)這些石油企業(yè)沖擊很大，穩(wěn)住就是最大的成功，所以基調(diào)要穩(wěn)健，“穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)既符合他們自身的發(fā)展特點(diǎn)，又與國(guó)家整體的口徑是一致的”。
改革成新年力推目標(biāo)
時(shí)代周報(bào)記者注意到，此次“三桶油”的最高管理層發(fā)布了他們2017年各自的發(fā)展路線圖，作為壟斷型央企，最受市場(chǎng)關(guān)注的莫過(guò)于改革方面的動(dòng)向。
對(duì)于2017年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，中石化總經(jīng)理戴厚良簡(jiǎn)明扼要地歸納出要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，其中包括全力抓好生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化，優(yōu)化資源配置，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值最大化，“要全力推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣業(yè)務(wù)高效勘探、效益開(kāi)發(fā)，著力提升海外油氣資產(chǎn)創(chuàng)效能力，充分發(fā)揮煉油板塊創(chuàng)效潛力，加快推進(jìn)化工板塊結(jié)構(gòu)調(diào)整”。
“這六個(gè)方面是經(jīng)過(guò)上上下下，大家共同討論確定的，都認(rèn)為非常正確，會(huì)集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行突破。”1月20日，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬獨(dú)家向時(shí)代周報(bào)記者解讀中石化2017年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作部署。
戴厚良指出，要梳理優(yōu)化總部機(jī)關(guān)職能，組織打好三大改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，完善內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)挖潛增效。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，中石油在2017年亦要大力推進(jìn)改革，即堅(jiān)持穩(wěn)準(zhǔn)原則，抓好各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。
按照中石油董事長(zhǎng)王宜林的規(guī)劃，改革涉及六個(gè)方面：穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革、持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合重組和混改、加快推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革、有序推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)改革，以及積極推進(jìn)黨建制度和監(jiān)督機(jī)制改革。
“除了已有的混合所有制改革，在繼續(xù)完善體制的同時(shí)，推進(jìn)機(jī)制改革。”一家石化央企內(nèi)部人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。
在外界看來(lái)，作為“三桶油”當(dāng)中體量最小的中海油，船小好調(diào)頭，改革推進(jìn)顯得更為順理成章，旗下資產(chǎn)多地上市，海外并購(gòu)交易頻繁。
近年來(lái)，中海油的改革紅利初步顯現(xiàn)。2016年，中海油推動(dòng)煉化產(chǎn)業(yè)重組整合，惠煉二期探索混合所有制，同時(shí)推進(jìn)天然氣業(yè)務(wù)體制機(jī)制改革，加快綠色能源發(fā)展。
中海油追求的目標(biāo)是建成中國(guó)特色國(guó)際一流能源公司。公司管理層在新年獻(xiàn)辭中表示，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中海油將深入推進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，市場(chǎng)化體制機(jī)制和軟實(shí)力建設(shè)。
“建設(shè)國(guó)際一流，改革是活力之本。”中海油表示，要加快天然氣、煉化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持上下游一體化，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，重塑成本優(yōu)勢(shì)，此外還要深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革舉措落地，讓改革切實(shí)成為提質(zhì)增效、健康發(fā)展的強(qiáng)勁發(fā)動(dòng)機(jī)。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，中海油在2017年工作中，亦有六項(xiàng)重點(diǎn)工作要突出抓好，其中之一便是，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新措施落地，提升持續(xù)變革能力。
在“三桶油”中，中海油的市場(chǎng)化程度最高，公司董事長(zhǎng)楊華表示：“在組織管控上，要以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。”
混改“誠(chéng)意”待觀望
作為重要的石油煉化央企，近年來(lái)，中石化在混改方面的動(dòng)作頗為突出，其銷(xiāo)售板塊混改一直牽動(dòng)著市場(chǎng)的神經(jīng)，被譽(yù)為央企混合所有制改革的“代表作”。市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注其銷(xiāo)售板塊的IPO進(jìn)程，期待2017年能有所眉目。
對(duì)此，呂大鵬回應(yīng)時(shí)代周報(bào)記者，“它本來(lái)混改已經(jīng)完成，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的股份化改造還是在進(jìn)行規(guī)范化。”
不過(guò)，對(duì)于中石化銷(xiāo)售公司的IPO進(jìn)程，呂大鵬則回答得頗為謹(jǐn)慎：“這個(gè)IPO有沒(méi)有，什么時(shí)候做，我說(shuō)不清楚。”
最近，中石化的一則投資動(dòng)向被外界指與持續(xù)推進(jìn)的混改或有關(guān)系。1月16日，據(jù)青海省證監(jiān)局核準(zhǔn)批復(fù)，中石化作為惟一新增股東，入股民營(yíng)“九鼎系”控股的九州證券，持有3.7億股，占比10.98%，成第二大股東。
隨著近年來(lái)中石化混改的持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部資產(chǎn)證券化可期，金融需求變得頗為強(qiáng)烈。此前，其金融業(yè)務(wù)已涉及保險(xiǎn)、金融租賃和支付等領(lǐng)域。
香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示，中石化入股九州證券，一方面可以將觸角伸向證券業(yè)；另一方面，也可以為未來(lái)的混合所有制改革等與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立更深入的合作關(guān)系。
而在上個(gè)月，中石化啟動(dòng)了中國(guó)石化孫公司中石化川氣東送天然氣管道有限公司（以下簡(jiǎn)稱“管道有限公司”）的混改，增資引進(jìn)投資者。
此次增資擬由中國(guó)人壽及國(guó)投交通以現(xiàn)金共計(jì)228億元，認(rèn)購(gòu)管道有限公司50%的股權(quán)。本次增資完成后，管道有限公司的注冊(cè)資本將由1億元增加至2億元，將不再納入中國(guó)石化的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
去年12月1日，中石化召開(kāi)改革管理工作會(huì)議。王玉普要求，要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)深化改革強(qiáng)化管理的責(zé)任感和緊迫感，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公司發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題比以往任何時(shí)候都要大，要解決這些問(wèn)題，歸根到底還要靠改革。”
另外，呂大鵬還向時(shí)代周報(bào)記者透露：“還有一些如果條件比較成熟的，相對(duì)獨(dú)立的，條件具備的也會(huì)推進(jìn)一些混改。”
去年12月21日，中石油官網(wǎng)發(fā)布消息，在集團(tuán)第十五次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，發(fā)布了《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。
中石油董事長(zhǎng)王宜林認(rèn)為，通過(guò)重組改制、合資合作等途徑，目前集團(tuán)公司混改取得了一定成效，但與國(guó)企混改目標(biāo)要求還存在差距，所屬企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面還有待優(yōu)化完善。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，盡管中石油并未給出混改指導(dǎo)意見(jiàn)全文，但王宜林在講話中透露了“分類(lèi)推進(jìn)、引入各類(lèi)資本、完善公司治理”等一系列的主要改革舉措。
事實(shí)上，引入各類(lèi)資本一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，也是混改實(shí)施的基本要素。2014年5月，中石油就將旗下東部管道公司資產(chǎn)100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)社會(huì)資本。2014年11月，中石油又敲定2家局級(jí)油田單位作為試點(diǎn)，各拿出35%的股份引入民營(yíng)資本。
在外界看來(lái)，混改需各方配合，包括具體業(yè)務(wù)板塊的實(shí)施方案、資金進(jìn)入比例以及混改后的收益分配等問(wèn)題，央企在混改時(shí)還需拿出更多誠(chéng)意。
