專家談《意見》|以科技創(chuàng)新提升危化品本質(zhì)安全水平
來源: 中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 編輯: 安康 瀏覽: 2731 發(fā)布于2020年04月15日
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》將提高危險化學(xué)品安全科技和信息化水平作為一項重要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對危險化學(xué)品安全科技創(chuàng)新的重視。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心，危險化學(xué)品領(lǐng)域防范風(fēng)險、消除隱患、防控事故、強化應(yīng)急救援等，亟需相關(guān)科技水平的提升。
信息化監(jiān)管手段缺失 科技支撐力量不足
當(dāng)前，我國化工行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，有企業(yè)30余萬家，涉及各類危化品近3萬種。近年來，危化品安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，2019年危化品安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升，且涉及生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，暴露出危化品全方位、系統(tǒng)性的風(fēng)險非常突出。危化品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全科技支撐體系不健全成為制約我國化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
在我國，中小型化工企業(yè)數(shù)量占化工企業(yè)總數(shù)的80%以上。總體看，化工行業(yè)安全保障能力較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在多數(shù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋、工藝技術(shù)裝備落后，管理手段不足，機械化、自動化、智能化水平不高，安全投入不到位，安全科技水平不高，防范風(fēng)險能力偏低。如，發(fā)生河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故的盛華化工公司，安全管理混亂，安全投入不足，風(fēng)險管控能力不強，隱患排查治理不到位，管理人員和操作人員能力不足、缺乏培訓(xùn)，員工“三違”行為突出。
我國危化品安全生產(chǎn)信息化、智能化水平不高，信息化監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)嚴重滯后，加之涉及危化品監(jiān)管的相關(guān)部門橫向之間監(jiān)管信息溝通不暢，難以用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)手段對危化品企業(yè)進行有效監(jiān)管，在發(fā)生事故后更因為信息不暢通導(dǎo)致應(yīng)急救援的科學(xué)性不足。如，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故和江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故都暴露出監(jiān)管信息不暢的問題，導(dǎo)致在救援時，救援人員不清楚事故現(xiàn)場有哪些有毒有害物質(zhì)，無法作出有針對性的決策。
上述情況的背后是，我國危化品領(lǐng)域安全科技支撐力量和監(jiān)管人員的嚴重不足。應(yīng)急管理部組建后，創(chuàng)建了10余個與危化品安全科技創(chuàng)新相關(guān)的支撐平臺。2019年，危險化學(xué)品重大事故防控技術(shù)支撐基地被批準建設(shè)。然而，現(xiàn)有科技創(chuàng)新力量與遏制危化品事故頻發(fā)的目標非常不匹配，主要體現(xiàn)在危化品安全科技研究合力不足，尚處于專業(yè)條塊分割狀態(tài)。科研項目碎片化、水平不高、重復(fù)研究多，基礎(chǔ)理論研究深度不夠，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力不強，與企業(yè)安全生產(chǎn)實際結(jié)合程度不夠，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。
此外，危化品安全監(jiān)管的專業(yè)力量短缺問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實際控制人和主要負責(zé)人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人員中有化工背景的不到50%。
突破關(guān)鍵技術(shù) 提升信息化監(jiān)管能力
據(jù)筆者了解，歐美發(fā)達國家對生產(chǎn)安全科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度較高，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)在安全產(chǎn)品、裝備中廣泛應(yīng)用，已形成一條集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模持續(xù)壯大，整體呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、標準化、集成化的發(fā)展趨勢。與之相比，國內(nèi)需要加快推進相關(guān)工作。
從現(xiàn)階段我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，破解危險化學(xué)品領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險防控難題， 除依靠傳統(tǒng)的安全監(jiān)管外， 必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施安全發(fā)展戰(zhàn)略中的驅(qū)動引領(lǐng)作用， 淘汰落后產(chǎn)能， 實現(xiàn)工業(yè)化和信息化深入融合， 推動危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在當(dāng)前信息化和國際化快速推進時期， 第四次工業(yè)革命興起之際， 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人及人工智能等新技術(shù)將會極大地推動危險化學(xué)品安全科技發(fā)展， 為企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全提供強有力技術(shù)支撐。
加強基礎(chǔ)研究，夯實創(chuàng)新根基。危險化學(xué)品安全科技涉及多個基礎(chǔ)學(xué)科，包含眾多復(fù)雜的科學(xué)問題，應(yīng)重點加強危險源識別評價與監(jiān)測預(yù)警理論、化學(xué)品危險性分析和風(fēng)險評估及控制理論、危險化工工藝反應(yīng)性風(fēng)險評估、生產(chǎn)安全事故的孕育—發(fā)生—發(fā)展—演化機理等基礎(chǔ)理論研究，為危險化學(xué)品安全科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)保障。
統(tǒng)籌研發(fā)部署，突破關(guān)鍵技術(shù)。要瞄準制約危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸開展攻關(guān)，重點圍繞共性和關(guān)鍵性問題、熱點和難點問題，整合科技研發(fā)資源，加快推動國家危險化學(xué)品安全領(lǐng)域重大科技項目設(shè)立，加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)科技支持力度，推進化工危險工藝本質(zhì)安全、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風(fēng)險防控、大型儲罐安全保障、智能化過程控制、煤化工過程安全保障等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
要大力提升信息化監(jiān)管能力，推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警平臺和危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強化重大危險源風(fēng)險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加強危險化學(xué)品全生命周期的信息化管理和監(jiān)控。深入開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘，深入分析企業(yè)安全態(tài)勢、關(guān)鍵部位安全狀況，深挖不安全狀態(tài)產(chǎn)生的原因，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能，以信息化手段實現(xiàn)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險全過程、全鏈條的實時、動態(tài)、持續(xù)感知，切實做到來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控、責(zé)任可究、事故可防。
中石油在石化行業(yè)危化品安全管理的科技支撐方面具有一定基礎(chǔ)，開展了大量工作。如，持續(xù)加強HSE管理和安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，整合安全監(jiān)管信息資源，建設(shè)中國石油QHSE一體化信息監(jiān)管平臺，持續(xù)改進創(chuàng)新HSE管理體系，加強安全風(fēng)險防控，強化質(zhì)量和HSE 管理一體化監(jiān)督等。
危險化學(xué)品企業(yè)未來將朝著智能工廠發(fā)展，要提前布局面向智能工廠的安全管控技術(shù)，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的安全動態(tài)信息感知、傳輸和診斷分析技術(shù)，提高企業(yè)安全管理數(shù)字化、智能化水平。
筆者建議，加快推進平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。以危險化學(xué)品安全生產(chǎn)科技需求為紐帶，整合國內(nèi)優(yōu)勢安全科技資源，打破單位、部門、地域界限，突出科研院所、大專院校和國有企業(yè)安全科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，形成系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈。加強危險化學(xué)品安全技術(shù)相關(guān)的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實驗基地等國家級科研基地創(chuàng)建，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，進一步提升危險化學(xué)品安全科技創(chuàng)新能力。
（作者閆倫江，中石油安全環(huán)保技術(shù)研究院院長）
