安全應急協調機制“形同虛設”、安全標準化運行管理“弄虛作假”、安全設施三同時“上車補票”、全員安全培訓“如走過場”等等中小企業存在的安全管理“通病”，會不會也在管理正規的大型國企身上時常發生。

一起起事故慘痛教訓為何難以吸取?落實企業安全生產主體責任為何總有漏洞?安全生產責任體系運行為何難以形成閉環狀態?這一切均不同程度體現在安全責任約束機制建設的疏漏，不能簡單歸因于安全管理的欠缺，而應從職責擔當出發。

大型國企作為國民經濟的支柱，理應成為履行社會責任的“主心骨”，要通過積極發揮自身人才、資金、資源優勢來保障安全生產，維護市場經濟體系的平穩健康運行。與此同時，大型國企的許多安全管理先進經驗也廣泛被社會所發掘運用，并相繼形成系列化的安全管理標準規范，成為維護生產經營安全，推動科學發展、安全發展的有力保障。

現代社會講求誠信立足，生產經營倡導安全發展，主體責任務必落到實處，發展經濟決不能以犧牲人民生命為代價，這一切結論都是用血的教訓驗證得出的。安全責任必須與誠信掛鉤，安全監管必須實現無縫覆蓋，安全應急管理務必做實現周到詳盡。

首先，要建立安全生產信用激勵約束措施。把安全生產工作納入社會征信體系建設，實行褒揚安全誠信運營，懲戒事故失信行為，通過調動行政、經濟、法律、道德、政治等方面積極因素，依法確立大型國企管理層資格準入、崗位義務、利益導向機制，鞏固國企高層抓安全的思想基礎，推行年度安全生產主體責任履職報告措施，依法規范履行安全生產主體責任，實現安全健康發展與服務經濟社會的互利共贏。

其次，要強化多層級安全監管協同監管。單從此次發生事故的中石化黃濰輸油管線黃島段而言，多因企業隸屬央企的高規格、基層安監技術力量薄弱等原因，由省以上安監部門直接監管;其管道所到之處均分布于城市街道，往往出現省、市、區(縣)“眼看問題管不了，出了事故跑不了”的怪現象，這就要求全國安監系統要建立一套自上而下、自成體系的執法監管數據庫，力爭實現“問題不遺漏、化解在萌芽”。

第三，要構建安全管理與應急防范的全覆蓋網絡。通過依法規范生產經營單位隱患排查治理報告職責、延伸基層安監部門風險識別觸角職能、健全多部門應急協調工作機制，重點在大型化工基地、易燃易爆管道穿越地區，建立起“預警信息收集、應急信息發布、應對防范指導”三位一體的危機應對模式，實現對危險源、危害因素的可控、可防，以此培育企業社會責任感、增進監管部門危機意識，推動安全發展。

    （張彪）