化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)具競爭力
來源: 中國石化報 瀏覽: 2542 發(fā)布于2011年07月05日
在經(jīng)濟全球化不斷加快的趨勢推動下，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動地區(qū)經(jīng)濟快速增長的重要支撐。園區(qū)的發(fā)展為推進城市現(xiàn)代化、科學(xué)配置土地資源、努力改善投資環(huán)境、合理調(diào)整經(jīng)濟布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集、提升結(jié)構(gòu)檔次，創(chuàng)造了極為有利的條件。目前在美國休斯敦、新加坡裕廊化工園區(qū)、比利時安特衛(wèi)普和荷蘭鹿特丹化工園區(qū)已經(jīng)先后建成了世界聞名的化工園區(qū)，世界石油化工巨頭集中在園區(qū)建設(shè)一體化生產(chǎn)裝置的成功實踐，為我國化工園區(qū)的建設(shè)提供了極其豐富的經(jīng)驗。
我國化工企業(yè)要在世界化工大家庭中生存和發(fā)展，就必須具備國際競爭力，我國化學(xué)工業(yè)要強大就必須聚集具有國際競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)，保護環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。
化工生產(chǎn)所需的公用工程包括：蒸汽、工業(yè)用水、飲用水、工業(yè)氣體（氮氣、氧氣、工廠風(fēng)、儀表風(fēng)等）、廢水處理、化工危險品焚燒處理、碼頭倉儲等類項。一體化公用工程裝置配置了最先進的生產(chǎn)設(shè)備、最大規(guī)模的生產(chǎn)裝置，運用最先進的生產(chǎn)工藝，尋求最經(jīng)濟的公用工程供應(yīng)渠道，是園區(qū)化工生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)運行的重要保證。
園區(qū)實行配套公用設(shè)施資源共享的基本原則，集中建設(shè)熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體、污水處理廠、廢物焚燒爐、天然氣管網(wǎng)等相關(guān)公用工程裝置，徹底改變了以往傳統(tǒng)的由各企業(yè)自建分散且規(guī)模小、效率低的傳統(tǒng)建設(shè)模式，提高了工藝技術(shù)先進性、生產(chǎn)運行的可靠性以及能源資源的利用效率，做到技術(shù)先進、裝置容量大、效率高，經(jīng)濟性好。
公用工程的一體化帶來了集約化的競爭優(yōu)勢，不可避免地要面對壟斷性經(jīng)營的負面影響。由此，在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，必須充分注意園區(qū)競爭力的研究，不斷加強中方股東在合資企業(yè)中的主導(dǎo)決策作用，發(fā)揮園區(qū)政府管理部門的價格控制功能，不斷消除“壟斷”的弊端影響，在確保投資各方共贏的前提下，保持和優(yōu)化在園區(qū)中提供公用工程的實力。
園區(qū)在公用工程的一體化實踐中，不應(yīng)排斥引入公用工程裝置投資的競爭機制，在條件許可的前提下，應(yīng)該允許引入相關(guān)的競爭企業(yè)，在符合園區(qū)總體布局的安排中適當(dāng)有針對性地布置有競爭性的同類性質(zhì)公用工程裝置，既滿足園區(qū)不同地塊裝置對公用工程供應(yīng)的經(jīng)濟型需求，又創(chuàng)造了新的競爭機制，為提高園區(qū)公用工程公司服務(wù)質(zhì)量，增強公用工程的競爭實力，提高化工企業(yè)的投資效益必將發(fā)揮極其重要的作用。
化工園區(qū)要圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的調(diào)整不斷豐富自己的發(fā)展理念：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)型綠色化工園區(qū)。
園區(qū)應(yīng)堅持不斷優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，以綜合確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局的環(huán)境合理性和可容性，明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求，探索區(qū)域防范環(huán)境風(fēng)險的方式和途徑，為園區(qū)有效控制污染、保護生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
園區(qū)應(yīng)制定投資項目的前期預(yù)評估制度，組織化工、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等方面的專家對所有投資項目進行土地利用效率、工藝先進性和污染控制措施等綜合前期預(yù)評估，以確定項目的取舍。
園區(qū)應(yīng)強化環(huán)境保護，始終將園區(qū)的環(huán)境保護放在非常突出的位置。堅持從園區(qū)總體規(guī)劃入手，明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求。認真組織區(qū)域環(huán)境影響評估報告的編制，嚴格按照入園項目的環(huán)評報告進行審批，控制進入園區(qū)項目的環(huán)保質(zhì)量。建立覆蓋全園區(qū)的環(huán)境檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)各項環(huán)境指標的實時監(jiān)控。促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛開展清潔生產(chǎn)，全過程控制資源消耗和污染物排放。
化工園區(qū)還應(yīng)加強應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。由于化工園區(qū)投資主體多元化，企業(yè)法人眾多，裝置構(gòu)成復(fù)雜，因此加強園區(qū)生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)安全管理、加強消防防控、確保生產(chǎn)裝置安全運行就顯得尤為重要。
化工園區(qū)作為新興的大型工業(yè)基地，一般來講是沒有特別的優(yōu)惠政策，但是只要在開發(fā)進程中牢牢抓住營造化工專業(yè)投資環(huán)境這一開發(fā)區(qū)的根本基礎(chǔ)，緊緊抓住重點突出化工專業(yè)這一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的基地特征，吸取國內(nèi)外化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)的先進理念，始終關(guān)注資源、能源、環(huán)保三大要素，大力推進招商引資，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)流程，在一體化的競爭優(yōu)勢條件推動下，必定會在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中取得較為現(xiàn)實的進展，必定能在科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟一體化的理念引導(dǎo)下，真正創(chuàng)造資源利用的新價值，完善園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營造在園區(qū)投資建設(shè)各方共贏的新發(fā)展局面。
