2007年4月6日

（根據(jù)錄音整理）

今天，我們?cè)诖苏匍_了中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)一屆二次常務(wù)理事會(huì)，這是一次很重要的會(huì)議。

會(huì)議聽取了樊晶光秘書長(zhǎng)所做的《協(xié)會(huì)工作報(bào)告》，劉強(qiáng)副理事長(zhǎng)《關(guān)于協(xié)會(huì)工作規(guī)則的說(shuō)明》，萬(wàn)世波副理事長(zhǎng)《關(guān)于批準(zhǔn)山東濟(jì)寧中銀電化有限公司等28家企業(yè)入會(huì)的說(shuō)明》，劉利民副理事長(zhǎng)所做的《協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告》；會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)工作規(guī)則》，批準(zhǔn)山東濟(jì)寧中銀電化有限公司等28家企業(yè)加入中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)。
會(huì)議內(nèi)容很充實(shí)，開得也很圓滿，很成功，在此我向大家表示感謝！這里我談幾點(diǎn)意見，供大家參考：

一、認(rèn)清形勢(shì)，努力做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作

黨中央、國(guó)務(wù)院把安全環(huán)保工作抓得很緊，國(guó)家安監(jiān)總局非常重視危化品安全工作，采取了一系列措施，形成了危化品安全工作全社會(huì)齊抓共管的局面，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。如果不這樣做，這幾年人民群眾關(guān)心的安全狀況就不可能有很好的改進(jìn)，

去年上半年總體來(lái)講，全國(guó)的安全生產(chǎn)，包括危化品行業(yè)的安全還算不錯(cuò)，但是下半年出了一些事故，有些是我們老化工企業(yè)發(fā)生的事故，也有不少新建的化工企業(yè)在開工時(shí)發(fā)生事故，包括一些外資企業(yè)也發(fā)生了幾起事故，給我們這些搞安全的人敲響了警鐘。
    石油化工行業(yè)確實(shí)是一個(gè)危險(xiǎn)性非常大的行業(yè)，易燃易爆，有毒有害，鏈長(zhǎng)面廣，危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸性特別強(qiáng)，決定了凡是從事石油化工的企業(yè)必須把安全生產(chǎn)工作放在突出的位置。
    不管在整體，還是在局部，我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，我們的每一位職工都要從理念上、從思想上高度重視安全生產(chǎn)。如果我們班子成員及其我們的管理人員不注重安全，后果將是不堪設(shè)想的，對(duì)于自身也是不負(fù)責(zé)任的。在目前的形勢(shì)下，自身發(fā)展最容易出現(xiàn)問題的有兩種可能：第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題，第二個(gè)是安全問題。經(jīng)濟(jì)問題靠自己去努力把好關(guān)，應(yīng)該說(shuō)多數(shù)同志問題不是很大，但是安全問題不以我們的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，就需要我們每一個(gè)干部努力去做好工作，齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全。

近幾年，特別是2003年以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)起到了很大的作用，也拉動(dòng)了我們石油、石化和化工行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，出現(xiàn)了對(duì)石油化工行業(yè)的盲目投資，曾經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)又繁榮起來(lái)，原來(lái)一些小化工企業(yè)也起死回生，這樣就對(duì)我們這個(gè)行業(yè)提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我們發(fā)展化工，但是不得不承認(rèn)，有許多化工廠投資不足，管理薄弱，人員素質(zhì)跟不上，特別是投入上，往往把安全和環(huán)保放在一個(gè)次要的位置上。連最起碼的安全環(huán)保投資都沒有，談何對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)，對(duì)設(shè)備保修保運(yùn)，談何安全生產(chǎn)。

再有一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)起飛以后，我們又面臨一個(gè)正在發(fā)育的市場(chǎng)，國(guó)際上一些石油化工企業(yè)都來(lái)中國(guó)投資。這幾年大量的國(guó)外資本投資進(jìn)入中國(guó)化工行業(yè)，外資的進(jìn)入主要是看好了中國(guó)兩個(gè)有利條件：一個(gè)是市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)是個(gè)不飽和市場(chǎng)，前景非常大，可以賺錢；再一個(gè)是中國(guó)的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這就使很多不具備條件的外企，甚至一些根本對(duì)化工一竅不通的外企，很順暢地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。投資規(guī)模不大，產(chǎn)品規(guī)模也不一定很大，但是可以賺錢。這類企業(yè)安全和環(huán)保投資不足的問題普遍存在，如果持續(xù)幾年下去，對(duì)于我國(guó)的安全、環(huán)境保護(hù)工作無(wú)疑是雪上加霜。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作也要和環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)。相對(duì)危化品企業(yè)來(lái)說(shuō)安全固然重要，發(fā)生安全事故會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但更重要的是，我們生產(chǎn)出來(lái)的東西是有毒有害的，無(wú)論跑到天上，還是游到水里，還是一些固體廢棄物，對(duì)環(huán)境的影響會(huì)更大，因此我們這些企業(yè)，存在環(huán)保與安全的雙重壓力。如何做好危化品的安全管理，做好工廠的安全環(huán)保工作，是擺在我們面前的一個(gè)非常深刻的課題。

     作為我們中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)的全部工作就是要為石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。我們這個(gè)協(xié)會(huì)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面，到底發(fā)揮一個(gè)什么樣的作用，要提到議事日程上來(lái)。
去年協(xié)會(huì)成立大會(huì)的時(shí)候，李毅中局長(zhǎng)就給協(xié)會(huì)提出了“自律，互動(dòng)，協(xié)作”的要求，孫華山副局長(zhǎng)也要求協(xié)會(huì)要做好政府危化品安全管理的參謀和助手。我們要按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，努力做好我們協(xié)會(huì)的工作，用我們的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)在中國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用等各方面的安全管理工作。

二、協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該如何發(fā)揮作用

協(xié)會(huì)本身是一個(gè)松散的組織，協(xié)會(huì)不是管理部門，沒有什么權(quán)力對(duì)哪一個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理或處罰。但是我們這個(gè)協(xié)會(huì)能夠在國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)下，配合政府履行職能，做好政府的參謀和助手，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的公正客觀性和權(quán)威性，做一些力所能及的工作。可以通過(guò)給企業(yè)提供好的建議，幫助企業(yè)提高安全管理水平，把我們的權(quán)威樹立起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)，這樣各個(gè)化工企業(yè)對(duì)這個(gè)協(xié)會(huì)的信心和依賴就會(huì)增大，協(xié)會(huì)的凝聚力也將會(huì)明顯增強(qiáng)。我想就具體的工作提幾個(gè)建議，我們要把這些工作在今年乃至今后，往前推一推。

一個(gè)就是危化品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)問題，原來(lái)有一些老企業(yè)是在化工部體現(xiàn)的，有一些是在中海油、中石化、中石油體現(xiàn)的，現(xiàn)在行業(yè)管理沒有了，資質(zhì)管理弱化了，怎么辦？協(xié)會(huì)能不能與總局危化司安全監(jiān)管工作有效的結(jié)合起來(lái)，配合開展這方面的工作。現(xiàn)在無(wú)論是設(shè)計(jì)，還是施工以及投產(chǎn)后的運(yùn)行都存在著力量非常薄弱的情況。就拿中國(guó)石化來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)石化有自己的設(shè)計(jì)力量，應(yīng)該算是比較強(qiáng)的，但是很多情況還是需要外部力量進(jìn)行設(shè)計(jì)，而外部的這些設(shè)計(jì)部門，力量不足技術(shù)不高，他們更多考慮在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，怎樣降低成本，怎么能賺錢，項(xiàng)目設(shè)計(jì)出來(lái)，馬馬虎虎就過(guò)去了；再就是施工單位的問題，現(xiàn)在有些施工單位資質(zhì)都很高，自恃實(shí)力強(qiáng)大，但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，更多的是使用外面一些沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，使用農(nóng)民工，潛伏大量安全隱患。還有我們實(shí)際遇到的設(shè)備采購(gòu)問題，誰(shuí)都知道中國(guó)現(xiàn)在模仿程度很高，有些產(chǎn)品看起來(lái)外部形狀非常像，但實(shí)質(zhì)上，所采購(gòu)的這些設(shè)備，這些管線、電氣儀表安裝起來(lái)能不能長(zhǎng)周期運(yùn)行下去，在采購(gòu)中應(yīng)該如何解決這些問題要認(rèn)真研究。

僅要看這個(gè)企業(yè)具備不具備生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，更重要的是在裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行中，企業(yè)如何保證生產(chǎn)的安全。

第二個(gè)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)問題，西方成型的企業(yè)對(duì)于危化品的生產(chǎn)許可是非常謹(jǐn)慎的，對(duì)這種重復(fù)建設(shè)一般要求很嚴(yán)格。而我們現(xiàn)在呢，無(wú)論是在各行各業(yè)，在我們地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，還是把發(fā)展擺在首要位置，發(fā)展是硬道理，發(fā)展就是政績(jī)，片面追求發(fā)展，而根本看不到它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)的安全環(huán)保方面的威脅。這種發(fā)展帶來(lái)的重復(fù)性建設(shè)使得本來(lái)可以賺錢的行業(yè)，因市場(chǎng)飽和而賺不到錢。產(chǎn)品沒有很好的盈利，使得企業(yè)安全投入不到位，安全達(dá)不到要求的情況更為嚴(yán)重，這已成為從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)的悲哀。如果危化品行業(yè)再這樣持續(xù)下去，不但使安全和環(huán)境受到影響，我們的企業(yè)最終也不會(huì)搞好。

對(duì)重復(fù)建設(shè)問題，怎么個(gè)管法。給華山局長(zhǎng)匯報(bào)時(shí)，我談了一下，在危化品行業(yè)能不能采取大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的方法，形成松散的以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集群。比方說(shuō)中石油、中石化、中國(guó)化工集團(tuán)等等，這些行業(yè)中的龍頭企業(yè)，可以以資產(chǎn)為紐帶，把相關(guān)的企業(yè)帶動(dòng)起來(lái)、規(guī)范起來(lái)，大家有共同的運(yùn)行管理制度，有共同的相互可利用可以掌握的市場(chǎng)，這樣的話，即能解決重復(fù)建設(shè)方面的一些問題，又能把好安全環(huán)保這一關(guān)，這對(duì)我們行業(yè)形象的提高上，我們的職工和干部素質(zhì)提高上，都是一件好的事情。

我認(rèn)為不必在中華人民共和國(guó)九百六十萬(wàn)平方公里的土地上，每個(gè)地方都要去搞化工園區(qū)，都要搞這種危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，得不償失。實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)自覺的行動(dòng)起來(lái)，逐步形成了大企業(yè)為依托的一些化工園區(qū)，他們將以產(chǎn)品和原料為聯(lián)系，以資產(chǎn)為紐帶，使之成為一個(gè)大的企業(yè)集群。

第三個(gè)問題就是危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，因?yàn)槎际怯卸居泻σ兹家妆奈镔|(zhì)，除了嚴(yán)格限制運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的準(zhǔn)入，能不能考慮危化品分區(qū)域生產(chǎn)、分區(qū)域銷售，盡量不要長(zhǎng)距離運(yùn)輸。

第四個(gè)問題就是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全督查問題。因?yàn)楝F(xiàn)在有很多企業(yè)，每年都在勉勉強(qiáng)強(qiáng)的維持生產(chǎn)，談不上關(guān)注安全，他們也根本不關(guān)注自己存在多大的危險(xiǎn)，所以必須通過(guò)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，督促他們加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。危化司在組織對(duì)這類危化品企業(yè)督查的時(shí)候，我們這些大企業(yè)有人出人，有力出力。我們協(xié)會(huì)也要負(fù)起責(zé)任，提出一些建議和辦法，采取一些有效的措施。我們每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為自覺的行動(dòng)，安全工作做好了，環(huán)保工作做好了，既能完成我們企業(yè)的奮斗目標(biāo)，又為老百姓提供一個(gè)安全優(yōu)美的環(huán)境。

三、關(guān)于協(xié)會(huì)秘書處的工作

秘書處做了許多很有意義的工作，剛才的工作報(bào)告都講了。希望秘書處在總局領(lǐng)導(dǎo)下，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好今后各方面的工作。今后可以針對(duì)某些問題多舉辦一些專業(yè)會(huì)議，把有關(guān)會(huì)員單位集中起來(lái)，凝聚大家的力量，解決一些實(shí)際問題。關(guān)于協(xié)會(huì)的資金管理，好鋼用在刀刃上，一是資金要用于維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行，再就是為提高會(huì)員單位安全管理水平，制定規(guī)范、規(guī)章發(fā)揮作用。

同志們，我們要努力提高協(xié)會(huì)的整體形象，提高我們的素質(zhì)，我們的凝聚力增強(qiáng)了，會(huì)有更多的企業(yè)來(lái)參與我們的協(xié)會(huì)，這樣我們的生命力會(huì)更強(qiáng)，就能成為促進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的一支重要力量。

謝謝大家！