8月8日，記者跟隨國務(wù)院安委辦第一檢查組來到天津港開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。8月4日，黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件發(fā)生后，天津市委、市政府立即召開了專題會議部署開展風(fēng)險隱患排查治理。實地檢查后發(fā)現(xiàn)，天津港集團公司及所屬企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，以建設(shè)世界一流港口為目標，積極應(yīng)用自動化智能化裝卸作業(yè)系統(tǒng)、遠紅外成像火災(zāi)報警等先進技術(shù)提升本質(zhì)安全水平。目前，天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業(yè)。然而，檢查組來到位于天津港南疆石化小區(qū)的天津匯洋石油儲運有限公司時，仍然發(fā)現(xiàn)了較為嚴重的問題。
1張動火證8個問題
天津匯洋石油儲運有限公司主營燃料油的儲存、經(jīng)營及簡單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)。
該企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條，檢查人員首先要求企業(yè)人員出示動火作業(yè)許可證，并查看了工人的焊工證。光動火作業(yè)證上就查出諸多問題——票證內(nèi)容設(shè)置嚴重不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，缺少“動火部位和動火內(nèi)容”一欄；完工驗收時間是8時20分，動火開始時間卻是8時30分；動火氣體分析時間記錄為8時40分，而該項分析本應(yīng)該在票證審批之前，全流程時間記錄存在諸多矛盾與不合理之處；動火時間記錄為8時30分至17時10分，超過了一級以上動火作業(yè)票證的最長有效期——8小時；作業(yè)級別被標記為“一級”，但當(dāng)日是周六，應(yīng)提級為“特級”；安全教育人處空缺，很可能沒有進行現(xiàn)場安全教育；涉及的其他危險作業(yè)欄處被標記為“無”，事實上現(xiàn)場還有用電作業(yè)和登高作業(yè)；危害辨識僅識別了“著火和灼傷”，現(xiàn)場還存在觸電、高處墜落等危害；票證僅有一聯(lián)，不符合相關(guān)規(guī)定的“一式三聯(lián)”要求。檢查人員僅從動火作業(yè)證上發(fā)現(xiàn)了以上8個問題。
檢查人員要求監(jiān)火人和企業(yè)負責(zé)人說明情況。令人意外的是，“監(jiān)火人剛剛有事離開了”“今日檢修，值班的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不在廠區(qū)”，現(xiàn)場工人給出這樣的回答。檢查組專家孫志巖表示，動火作業(yè)證上明確規(guī)定“現(xiàn)場必須有監(jiān)火人方可動火”，監(jiān)火人是不可擅自離開的，逢節(jié)假日，動火作業(yè)要升級管理，該企業(yè)把檢修安排在休息日也是不合理的，會把本就不多的企業(yè)值班人員分流走，一旦廠區(qū)發(fā)生事故，可能找不到負責(zé)人員。
“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)。”天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長賈堤在事后這樣評價。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒有。
第一檢查組組長、應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇說：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓(xùn)就在眼前，我們必須深刻吸取教訓(xùn)，絕不允許安全管理上的形式主義。”
儲罐液位低報警值過低
檢查組人員對匆匆趕來的該企業(yè)總經(jīng)理進行了詢問。“你知道今天有動火作業(yè)嗎？”“動火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問題？”“現(xiàn)場安全教育進行了嗎？”
見總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負責(zé)人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬元？”該總經(jīng)理對上述問題的回答均不正確。
“廠里到底有沒有安全明白人？”檢查人員說。隨后，檢查組專家來到總控室，詳細詢問了值班人員遇到各種情況的處理辦法，讓總控室員工演示油氣泄漏時堵漏人員如何穿戴防護裝備，查看了控制系統(tǒng)。
在檢查該公司油品儲罐時，孫志巖發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲罐液位低報警值為0.8米。“這一數(shù)值過低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險。”檢查組人員表示，浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當(dāng)進油流速過快產(chǎn)生靜電時，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，就是浮盤落底導(dǎo)致的，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》中即寫明‘嚴禁內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤落底’。”檢查組成員、應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司工作人員魏強說。
新聞回音
天津市對天津匯洋石油儲運有限公司隱患高度重視
連夜整改，舉一反三開展大排查
8 月8 日 16 時許，國務(wù)院安委辦第一檢查組當(dāng)場將天津匯洋石油儲運有限公司安全管理存在重大隱患一案交當(dāng)?shù)卣块T處理。17 時，天津市港航管理局已將執(zhí)法文書下達至該企業(yè)，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改。18 時，天津市政府相關(guān)部門舉 一 反 三 ， 部 署 了 整 改 行 動 。 20時，天津市港航管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區(qū)各石油儲運企業(yè)主要負責(zé)人進行約談。
天津市應(yīng)急管理局副局長殷學(xué)武介紹，對本次國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，天津市高度重視、迅速反應(yīng)。
首先，要求天津匯洋石油儲運有限公司立即停產(chǎn)、連夜整改，依法依規(guī)對 其 予 以 嚴 懲 ，對 相 關(guān) 責(zé) 任 人 問 責(zé) 。其次，組織專家全面檢查南疆石化小區(qū) 各 石 油 儲 運 企 業(yè) ，消 除 同 類 問 題 。再次，抓緊組織教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員安全技能水平。此外，結(jié)合天津市正在開展的危化品安全隱患大起底大排查大整治行動，在重點領(lǐng)域，尤其是危化品倉儲領(lǐng)域開展專項整治行動，加大排查治理力度。
天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政 府 黨 組 副 書 記 、 副 區(qū) 長 賈 堤 提出，以這家企業(yè)為負面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津濱海新區(qū)開展為期 1 個月的危化品儲存企業(yè)專項檢查，濱海新區(qū)一共有 345 家危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，要把清單列出來，一一落實檢查。當(dāng)前仍需用高壓嚴管的手段促使企業(yè)形成安全生產(chǎn)習(xí)慣。
“該停停、該關(guān)關(guān)，執(zhí)法檢查絕不手軟。”殷學(xué)武表示。天 津 港 是 京 津 冀 的 海 上 門 戶 ，是“一帶一路”的重要港口，同時又 有 著 亞 歐 大 陸 橋 橋 頭 堡 的 地 位 ，主營港口裝卸、港口物流和其它相關(guān)港口服務(wù)，港區(qū)內(nèi)有著眾多的危化品儲存、運輸企業(yè)。
