近日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創(chuàng)建2014年行動計劃》，要求今年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，工礦商貿(mào)、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械四項合計，需控制在1098人以下。(6月15日中國新聞網(wǎng))

河南省下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”的做法一經(jīng)報道，頓時引來眾多批評的聲音。筆者以為，切莫對河南省的做法斷章取義。

首先，我們當(dāng)然希望各種事故“零死亡率”，但這終歸是一種美好的愿望，現(xiàn)實生活中往往不可能做得到，如果用零死亡率作為剛性指標(biāo)來管理一個大省是否切合實際?再說，工礦商貿(mào)、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械牽涉面廣，有哪個國家做到了零死亡率呢?所以，零死亡率更多是作為一種安全管理理念來追求，而這一理念需要具體的數(shù)量化管理才能實現(xiàn)，而且也需要一個過程，不可能一蹴而就。

事實上，數(shù)量化管理并不是意味著我們在安全生產(chǎn)的管理上依然受“計劃經(jīng)濟”的影響。其實在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，廣泛存在數(shù)量化管理，制定詳細(xì)的計劃、下達(dá)明確的指標(biāo)也是通行的做法，而且比我們更甚之，這是社會精細(xì)化管理的需要。“死亡指標(biāo)”目的是通過硬性的指標(biāo)，迫使各地政府和官員將事故死亡人數(shù)，控制在一個逐年下降的規(guī)定范圍之內(nèi)，這些年確實收到了較好的效果。

數(shù)量化管理是一種優(yōu)化管理手段，而不是對“零死亡率”的違反，是一種逐漸實現(xiàn)的手段。據(jù)報道，河南省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)11年保持了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”態(tài)勢。毫無疑問，這份成績的取得一定包含了逐年下降的“死亡指標(biāo)”硬約束的作用。

其實，“死亡指標(biāo)”只是作為政府宏觀管理安全生產(chǎn)的一個補充，其他的監(jiān)管措施并不是就不用了，按照我國相關(guān)的法律，每一起安全事故都會有責(zé)任追究，比如刑事責(zé)任、賠償責(zé)任等等，目前已經(jīng)十分完善，怎么可能不超指標(biāo)就不擔(dān)責(zé)呢?誰會因為1098的數(shù)字，就要完成1098個人死亡呢?這顯然是在故意“鉆牛角尖”，十分荒唐!

看待問題應(yīng)該看整體、看實效。不能斷章取義式詰問，不切實際地去“鉆牛角尖”，一味地去懷疑政府的動機、抓小辮子，這樣無助于公共事務(wù)管理的進(jìn)步，我們更應(yīng)該立足于理性，提出一些完善的意見建議，讓政府降低死亡率的善意更優(yōu)化地落地，讓市民受惠。(盤和林)