“過(guò)去的5年中，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的復(fù)雜形勢(shì)，以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，中國(guó)石油和化工行業(yè)充分認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新要求，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，迎難而上、銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生如此表述全行業(yè)“十二五”發(fā)展成就。
他強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)石油和化工行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
我們的收獲
總體保持平穩(wěn)發(fā)展
據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2011～2015年，我國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、利潤(rùn)、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.53%、14.9%、-1.43%、2.81%。其中，2014年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.05萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)，居世界第二。化學(xué)工業(yè)達(dá)到8.76萬(wàn)億元，超越美國(guó)，居世界第一。2015年，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.35萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)58.8%;稅金總額達(dá)到1.03萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)稅收比重的21%左右，位列工業(yè)行業(yè)之首。石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量和原油加工量分別居世界第四、第六和第二位，無(wú)機(jī)原料、乙烯、甲醇、化肥、農(nóng)藥、合成樹(shù)脂、合成橡膠等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。
企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)、中國(guó)化工、延長(zhǎng)石油在世界500強(qiáng)排名不斷提升;湖北宜化、天津渤海化工、上海華誼、云南云天化等大型地方企業(yè)的化工板塊主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超過(guò)500億元。2014年，大型石油和化工企業(yè)達(dá)到864家，比2010年增長(zhǎng)1.66倍。
一批優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、資產(chǎn)優(yōu)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速成長(zhǎng)。如國(guó)內(nèi)MDI領(lǐng)軍企業(yè)煙臺(tái)萬(wàn)華集團(tuán)成功突破國(guó)外跨國(guó)公司的技術(shù)封鎖，開(kāi)發(fā)出具有世界先進(jìn)水平的MDI制造技術(shù)，成為全球最大的MDI供應(yīng)商;染料龍頭企業(yè)浙江龍盛集團(tuán)以收購(gòu)德司達(dá)為契機(jī)，完成染料研發(fā)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際化布局，躋身世界級(jí)染料企業(yè)行列;氟化工領(lǐng)軍企業(yè)多氟多公司依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成為全球生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高的無(wú)機(jī)氟化鹽生產(chǎn)企業(yè)。
油氣保障能力增強(qiáng)
“十二五”期間，按照穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開(kāi)拓海域的原則，油氣勘探開(kāi)發(fā)取得顯著成績(jī)，國(guó)內(nèi)原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、天然氣快速發(fā)展，為國(guó)家能源安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。預(yù)計(jì)到2015年底，新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量65億噸以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右;新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量超過(guò)1300億立方米。非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，2014年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量12.1億立方米，煤層氣產(chǎn)量36.8億立方米。
油氣管網(wǎng)建設(shè)和石油儲(chǔ)備快速發(fā)展。截至2014年底，已建成油氣管道總里程約11.7萬(wàn)千米，其中天然氣管道6.9萬(wàn)千米，原油管道2.7萬(wàn)千米，成品油管道2.1萬(wàn)千米，基本形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外的油氣管網(wǎng)格局。
截至2015年年中，我國(guó)共建成8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。目前，建設(shè)地面庫(kù)7個(gè)，分別為舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津國(guó)家石油儲(chǔ)備基地;地下庫(kù)1個(gè)，為黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
“十二五”時(shí)期，我國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模化、一體化、集群化加快發(fā)展，建設(shè)了一批各具特色的石化產(chǎn)業(yè)基地和化工園區(qū)。建成4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油基地(茂名、寧波、大連、上海)、1個(gè)200萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地(上海)、8個(gè)100萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地(天津、南京、寧波、茂名、大慶、獨(dú)山子、撫順、惠州)，形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);建成環(huán)渤海灣堿業(yè)、云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地。全國(guó)石油和化工企業(yè)入園率45%，產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值的37.5%。
產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，高附加值產(chǎn)業(yè)增速加快。卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理技術(shù)和方法得到廣泛應(yīng)用，12000米特深井石油鉆機(jī)、大口徑高鋼級(jí)螺旋縫埋弧焊鋼管等一大批知名品牌產(chǎn)品已具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，油品質(zhì)量由國(guó)Ⅲ向國(guó)Ⅴ加快升級(jí)。有機(jī)化學(xué)原料、專用化學(xué)品、涂(顏)料及農(nóng)藥等附加值較高的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速和貢獻(xiàn)率居行業(yè)前列，2014年合計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.55萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)85.5%，對(duì)整個(gè)化工行業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)53.6%。高性能樹(shù)脂、石油基特種橡膠、合成纖維單體的自給率分別由2010年的57%、45%和49%提高到2014年的63%、53%和70%。
科技成就令人矚目
“十二五”時(shí)期，全行業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)合作與協(xié)同攻關(guān)，突破了一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。截至2014年底，共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)95項(xiàng)、行業(yè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)118項(xiàng)和行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)736項(xiàng)。
其中，超深水半潛式鉆井平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用、特大型超深高含硫氣田安全高效開(kāi)發(fā)技術(shù)及工業(yè)化應(yīng)用獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，水平鉆完井多段壓裂增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、羅布泊鹽湖年產(chǎn)120萬(wàn)噸硫酸鉀成套技術(shù)開(kāi)發(fā)等獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
現(xiàn)代煤化工技術(shù)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，開(kāi)發(fā)了多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化爐、航天粉煤加壓氣化爐、水煤漿水冷壁清華氣化爐等一系列先進(jìn)煤氣化技術(shù)裝備。煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目陸續(xù)建成，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。其中，甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術(shù)獲得2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)唯一的技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。
此外，行業(yè)裝備制造自主化水平持續(xù)提升。煉油全流程技術(shù)、乙烯成套技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平;千萬(wàn)噸級(jí)煉油裝置國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%，百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)80%，百萬(wàn)噸級(jí)煤制油反應(yīng)器、60萬(wàn)噸級(jí)甲醇制烯烴反應(yīng)器等裝備先后實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。
圍繞化工新材料、新型農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品安全、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)6200余項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)。
節(jié)能減排成效顯著
石油和化工行業(yè)在全國(guó)率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批節(jié)能環(huán)保型石化園區(qū)和企業(yè)。
2011～2014年，全行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降8%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。其中乙烯下降9.1%、合成氨下降4.9%、燒堿(30%離子膜)下降9.3%、電石下降9.6%。行業(yè)廢水及主要污染物排放量持續(xù)下降，2013年COD排放量比2010年下降16.4%。氨氮排放量自2005年以來(lái)已累計(jì)下降60%以上。石油和化工企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治取得明顯成效，2014年氯堿行業(yè)低汞觸媒普及率達(dá)到50%，磷石膏綜合利用率提高到30%。
綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識(shí)和轉(zhuǎn)方式的重要標(biāo)志。“十二五”期間，涌現(xiàn)出一批在節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展方面取得突出成效的國(guó)家級(jí)示范園區(qū)和典型企業(yè)，如上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園為代表的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，以福建泉港石化工業(yè)園區(qū)、重慶長(zhǎng)壽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，在社會(huì)上樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。中國(guó)石化在旗下企業(yè)大力推進(jìn)“碧水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，成為企業(yè)界綠色低碳轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者;貴州甕福集團(tuán)、開(kāi)磷集團(tuán)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念致力于磷礦、伴生資源和廢棄物的開(kāi)發(fā)利用，形成了具有自身特色的包括磷化工、煤化工、氟化工、氯堿化工、建筑材料、商貿(mào)物流、物業(yè)服務(wù)等多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
對(duì)外合作成果重大
“十二五”時(shí)期，石油和化工企業(yè)積極走出去、引進(jìn)來(lái)，行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。
2014年，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大公司海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到13363萬(wàn)噸油當(dāng)量，比2010年增長(zhǎng)一倍多。鉀肥行業(yè)在11個(gè)國(guó)家建設(shè)了28個(gè)鉀鹽鉀肥項(xiàng)目(其中加拿大7個(gè)、老撾9個(gè)、剛果3個(gè))。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。
行業(yè)引進(jìn)外資達(dá)到新水平。2011～2014年，全行業(yè)累計(jì)吸引外商投資達(dá)5504億元(包括港澳臺(tái))。跨國(guó)企業(yè)積極拓展在華業(yè)務(wù)，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)逐步本地化，在高新技術(shù)、高端產(chǎn)品領(lǐng)域，如精細(xì)化學(xué)品、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品等方面的引領(lǐng)示范作用凸顯。
面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的外貿(mào)環(huán)境，中國(guó)石油和化工企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，全行業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到6755億美元，比2010年增長(zhǎng)47.2%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的15.7%。其中，進(jìn)口額4787億美元，出口額1968億美元，分別比2010年增長(zhǎng)47.5%、46.5%。我國(guó)原油進(jìn)口和基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、橡膠制品等出口在國(guó)際貿(mào)易體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。
我們的困擾
多年來(lái)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)粗放式快速發(fā)展，積累了許多深層次矛盾。盡管“十二五”期間，行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得了一些積極進(jìn)展，但一些老頑疾和新問(wèn)題仍困擾著行業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩突出
“十二五”時(shí)期，我國(guó)石化化工產(chǎn)品仍以中低端和通用品種為主，高端產(chǎn)品短缺，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、不平衡日趨突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
近年來(lái)，一些傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，供應(yīng)明顯超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，裝置開(kāi)工負(fù)荷較低。據(jù)各行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)甲醇產(chǎn)能約為6800萬(wàn)噸/年，裝置平均開(kāi)工率64%;電石總產(chǎn)能達(dá)4183萬(wàn)噸/年，裝置平均開(kāi)工率62%;聚氯乙烯產(chǎn)能2390萬(wàn)噸/年，裝置平均開(kāi)工率僅68%。
與此同時(shí)，高端新材料、專用化學(xué)品等短缺，工程塑料、特種橡膠和高性能纖維總體保障能力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)高端聚烯烴塑料的國(guó)內(nèi)自給率僅38%，其中己烯共聚聚乙烯約占高端聚烯烴塑料總消費(fèi)量的75%，自給率僅44%;國(guó)內(nèi)工程塑料自給率僅47%，其中消費(fèi)量最大的聚碳酸酯國(guó)內(nèi)自給率僅19%，而且全部由外資企業(yè)生產(chǎn)。
創(chuàng)新能力仍待提升
盡管我國(guó)石油和化工行業(yè)科技創(chuàng)新和裝備制造水平有明顯進(jìn)步，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，科技總體創(chuàng)新能力仍存在明顯差距。一是企業(yè)科研投入不足。2014年全行業(yè)科研投入占主營(yíng)收入的比重不足1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到3%~5%。二是基礎(chǔ)性研究和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)工作薄弱。目前，我國(guó)擁有的化工關(guān)鍵共性技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大差距。如分離技術(shù)總體落后國(guó)外10年左右。三是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，應(yīng)用研究不夠重視，科研成果工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，成果轉(zhuǎn)化率不到30%。工藝技術(shù)與裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)脫節(jié)，特別在技術(shù)集成、工程成套設(shè)備方面，仍以跟蹤模仿為主。四是前瞻性研究落后，原始創(chuàng)新能力較弱。在農(nóng)藥、染料、氟硅材料等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題尤顯突出。
產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低
盡管我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，但從整體上看，企業(yè)仍然多而散，平均規(guī)模小。
化工行業(yè)的這一問(wèn)題更為突出，小型企業(yè)數(shù)量多(占86%)，在行業(yè)主營(yíng)收入中所占比例小。即使是我國(guó)化工行業(yè)的龍頭企業(yè)，與國(guó)外大型跨國(guó)公司相比，也存在著產(chǎn)品單系列規(guī)模偏小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。2014年，我國(guó)規(guī)模以上化肥企業(yè)1814家(含復(fù)混肥)，平均年產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸(折純);規(guī)模以上農(nóng)藥原藥企業(yè)713家，平均年產(chǎn)量為0.5萬(wàn)噸;無(wú)機(jī)化肥原料制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)多達(dá)1857家，平均主營(yíng)收入只有2.9億元。產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)規(guī)模較小，已經(jīng)成為影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素之一。
此外，石化產(chǎn)業(yè)布局過(guò)多過(guò)散。以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石化基地和工業(yè)園區(qū)有380多家，而產(chǎn)值小于100億元的園區(qū)多達(dá)270余家，占70%。
能源環(huán)境約束加大
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油和化學(xué)工業(yè)面臨的能源和環(huán)境約束不斷加大。
石油和化工行業(yè)是毫無(wú)疑問(wèn)的能源消耗大戶。2014年全行業(yè)能源消費(fèi)總量達(dá)5.28億噸標(biāo)煤，位居工業(yè)部門第二位，能耗總量持續(xù)增長(zhǎng)。單位工業(yè)增加值能耗與國(guó)外先進(jìn)水平之間的差距依然較大。譬如，合成氨、甲醇、乙烯等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平間普遍存在10%~30%差距。
石油和化學(xué)工業(yè)同時(shí)也是污染物排放大戶。2013年，全行業(yè)排放廢水40.4億噸、廢氣6萬(wàn)億立方米、工業(yè)固體廢棄物3.2億噸，“三廢”排放量均位居工業(yè)部門前列;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放總量分別為217.8萬(wàn)噸、100.9萬(wàn)噸、52.6萬(wàn)噸和9萬(wàn)噸，分別占全國(guó)工業(yè)排放量的12.9%、5.4%、18.4%和39.9%。當(dāng)前，盡管COD、氨氮排放量下降明顯，但二氧化硫、氮氧化物距離完成國(guó)家污染減排目標(biāo)目標(biāo)還存在很大差距。部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足，一些企業(yè)環(huán)保裝置不開(kāi)，有的甚至偷排污染物。
此外，安全環(huán)保形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。2012年以來(lái)，相繼發(fā)生了中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、晉濟(jì)高速隧道特別重大道路交通危化品燃爆事故、漳州PX項(xiàng)目爆炸事件、天津?yàn)I海新區(qū)危化品倉(cāng)庫(kù)爆炸等重大安全事故，以及金帆達(dá)重大污染環(huán)境案、騰格里沙漠污染環(huán)境案、泰州天價(jià)環(huán)境公益訴訟案等重大環(huán)境污染案件，還相繼發(fā)生了寧波、昆明、茂名等地的PX項(xiàng)目群體事件。安全環(huán)保事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了行業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如何處理好行業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)兩者之間的關(guān)系，是全行業(yè)面臨的亟待解決的重大課題。
我們的目標(biāo)
向石油和化工強(qiáng)國(guó)跨越
“十三五”時(shí)期，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：以自主創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由石油和化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越。要實(shí)現(xiàn)這一跨越，行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須由跟跑型戰(zhàn)略向領(lǐng)跑型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，或者向跟跑型+領(lǐng)跑型的混合型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
領(lǐng)跑型戰(zhàn)略的核心是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑，因此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵變量。重點(diǎn)要做好三方面工作：一是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要努力培養(yǎng)一批能踢“世界杯”的自主創(chuàng)新典型示范企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。二是搭建好行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新集聚更大優(yōu)勢(shì)。要建設(shè)一批更高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，進(jìn)一步提升科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度。三是著力培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。
“十三五”時(shí)期，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在不拋棄、不放棄的同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固和提升其競(jìng)爭(zhēng)力，走“減強(qiáng)發(fā)展，乘法提升”的新路子，最終實(shí)現(xiàn)總量合理、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的總體目標(biāo)。“減強(qiáng)發(fā)展”即為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“瘦身”，切實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩被動(dòng)局面;“乘法提升”則是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“添翼”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新跨越。
對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、新能源、生物化工和生物質(zhì)燃料、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在石化行業(yè)占比顯著提高，對(duì)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成重大帶動(dòng)作用。
