今年3000家企業須完成安全生產標準化建設
去年大瀝“6·2”深水井爆炸3人死亡、三水區盛豐陶瓷公司“8·23”大火15死2傷,這兩場安全生產悲劇暴露了佛山企業安全標準化建設的滯后。
“原來我們推廣企業安全標準化建設,只是在家具、陶瓷等部分行業,但是從2011年開始,國家要求在全部行業推行。”市安監局相關負責人指出,市政府在近期提出要力爭在2014年完成創建。
“目前國家要求企業先自評,并交自評報告給監管部門,無自評能力的企業可聘請中介方對企業自評進行幫扶,自評完后再委托另一中介機構開展評審,但是這兩個過程都要收費,最高的一級企業都過十萬,最低級別的企業也至少數千元。”該負責人透露,由于佛山企業多以中小企業為主,受實力影響,有些企業自評都做不好,這就需要依靠中介,而光是這個步驟就要給企業帶來壓力,還不算自評過后的評審費用,企業可能增加負擔而不積極達標,所以市政府考慮到本地特點,就提出政府來買單開展評審的做法,盡快推進企業安全生產標準化建設。
根據市政府安排,今年佛山將首先完成3000家企業安全生產標準化建設,1000多家安全A類企業有望先完成建設。
中介機構審查不走過場
據了解,此次資金提供由企業所在轄區政府承擔。“我們預計將評審工作交給2、3個中介機構完成,這些中介機構要想取得資格必須通過招標,而且它們本身必須是廣東省政府認可的機構。”該負責人指出,由于評審牽涉到企業安全是否達標,所以在中介機構幫扶企業,就會由我們對其進行審核,如果發現有問題,將對中介機構進行罰款、追責等處罰。
由于佛山市企業安全生產標準化達標有效期為3年,這次安監部門對市級安全生產標準化達標評審,交由區安全生產監督管理部門統籌以政府購買社會中介服務方式,聘請具備相應安全生產標準化達標評審資質和能力的評審機構實施。“但是凡被聘請的中介機構,不得在該轄區內開展與工貿企業安全生產標準化創建有關的中介咨詢服務活動。”市安監局相關負責人指出,此舉將阻止一些中介機構借“評審員”之名向企業收受所謂“培訓費”、“過關費”,確保全市企業標準化達標行為不弄虛作假。
“我們現評的安全生產標準化比原來評安全生產A類企業更嚴謹,比如就提出企業主要負責人培訓、規模以上企業按員工總數2%配備專(兼)職安全主任、應急預案論證評審等八項條件實行否決,凡否決項不達標的,一律不予以核準通過。”該負責人介紹說,一千多家安全生產A類企業連同主要負責人參與培訓、增加企業安全主任指標,應急預案評審備案或論證后,就可認為安全生產標準化達標。
為此佛山將建立標準化創建工作專家庫,作為技術支撐力量,參與標準化創建的指導服務工作,同時各區政府將在購買中介服務、落實整改經費、開展人員培訓等各方面對標準化創建工作投入經費,并支持行業協會在企業標準化創建中發揮技術咨詢服務作用。