日前，中共北京市委宣傳部、北京市安全生產委員會辦公室下發《關于加強2012年北京市安全生產宣傳工作的意見》，要求大力弘揚“北京精神”，扎實推進安全文化建設，堅持面向基層、面向企業、面向一線，進一步創新宣傳形式、方法和內容，不斷增強宣傳工作的針對性和實效性，切實提高安全生產宣傳教育能力，為促進我市安全生產形勢實現根本好轉，為“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市建設，迎接黨的十八大的勝利召開營造良好氛圍。

意見明確今年宣傳重要點突出對安全生產政策法規的宣傳、突出對安全生產先進典型的宣傳、突出對安全生產重點工作的宣傳、突出對安全生產基層工作的宣傳、突出重點時段和事故多發領域的宣傳。要強化宣傳教育活動、強化新聞宣傳工作、強化社會公益宣傳、強化安全文化建設、強化安全社區建設。

中共北京市委宣傳部 北京市安全生產委員會辦公室

關于加強2012年北京市安全生產宣傳工作的意見

為進一步加強我市安全生產宣傳工作，落實企業安全生產主體責任，切實提高一線從業人員和社會公眾的安全意識和自我防護能力，有效預防安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢實現根本好轉，結合北京市實際，現就做好2012年安全生產宣傳工作提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和中共北京市委十屆十次全會精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，緊緊圍繞深入扎實開展“安全生產年”活動的各項部署，以事故預防為總體目標，以規范企業安全行為為著力點，以全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（京政發〔2010〕40號）、市委、市政府《關于貫徹落實國務院安全生產工作部署進一步加強首都安全生產工作的實施意見》（京政發〔2011〕20號）以及《北京市安全生產“十二五”規劃》為主線，大力弘揚“北京精神”，扎實推進安全文化建設，堅持面向基層、面向企業、面向一線，進一步創新宣傳形式、方法和內容，不斷增強宣傳工作的針對性和實效性，切實提高安全生產宣傳教育能力，為促進我市安全生產形勢實現根本好轉，為“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市建設，迎接黨的十八大的勝利召開營造良好氛圍。

二、工作目標

通過開展安全生產宣傳工作，切實將黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作的方針政策以及安全生產的法律法規落到實處，促進企業安全生產主體責任進一步落實，提高生產一線從業人員的安全意識、安全技能，預防和減少安全生產事故的發生，努力在全社會營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，為實現“十二五”時期我市安全生產形勢根本好轉提供強有力的思想保證、精神動力、輿論支持。

三、宣傳重點

（一）突出對安全生產政策法規的宣傳。

各區縣、各行業、各企業要深入宣傳黨中央、國務院和國家安全監管總局以及市委、市政府關于安全生產工作的重大決策、重要部署和重大舉措。以國務院23號文件和40號文件、市政府40號文件、市委市政府20號文件以及《北京市安全生產“十二五”規劃》為重點，做好安全生產形勢任務的宣傳，形成有利于推動安全生產工作的社會氛圍。要結合“六五”普法，強化對《安全生產法》、新修訂的《職業病防治法》和《北京市安全生產條例》等法律法規以及地方標準和規范性文件的宣傳，要通過宣傳進一步推動企業安全生產主體責任的落實。

（二）突出對安全生產先進典型的宣傳。

各區縣、各行業、各企業要以正面宣傳為主，結合學習貫徹“北京精神”，積極配合組織開展好“踐行北京精神，做安全發展的忠誠衛士”評選活動。通過評選，大力宣傳弘揚安監精神，樹立北京市安監系統的先進典型。同時，要深入挖掘安全生產基層一線涌現出來的先進人物、先進事跡，加大對先進典型的宣傳力度，引導安全生產戰線的廣大干部職工，認清肩負的神圣職責，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和榮譽感。

（三）突出對安全生產重點工作的宣傳。

各區縣、各行業、各企業要緊密圍繞重點領域監管、職業健康、執法檢查、特種作業、信息化建設、安全生產標準化、安全生產責任保險制度、安全生產培訓等重點工作開展宣傳，進一步促進企業安全生產主體責任的落實。特別要加大對舉報投訴電話“12350”的宣傳力度，提高“12350”的社會認知度和百姓知曉度，吸引和鼓勵更多社會公眾積極參與到安全生產工作中來，使“12350”真正成為安全生產工作的一把利劍。

（四）突出對安全生產基層工作的宣傳。

加大對基層安全生產工作的宣傳力度。結合當前新聞單位開展的“走基層、轉作風、改文風”活動，組織首都新聞媒體記者組成采訪團，開展“安全生產走基層”、“安全生產一線行”、“安全生產---身邊的感動”等大型新聞集中采訪活動。其中“安全生產走基層”突出對區縣、鄉鎮街道安全生產工作的宣傳報道；“安全生產一線行”突出對企業一線班組和職工安全生產工作的宣傳報道；“安全生產---身邊的感動”突出對基層先進人物的宣傳報道。各區縣、各行業、各企業要積極配合做好活動策劃和組織保障工作，通過大型集中采訪活動，宣傳基層安全生產工作的工作措施、工作成果，總結推廣基層單位的先進經驗做法。

（五）突出重點時段和事故多發領域的宣傳。

各區縣、各行業要加強事故多發領域的安全生產宣傳，深入剖析事故發生的原因，大力宣傳普及用電、電梯、消防、燃氣使用等安全知識，增強廣大職工和群眾安全防范意識，提高安全防范能力。要針對不同時期的安全生產形勢需要，集中做好十八大會議期間和“元旦”、“春節”、“十一”法定節假日以及事故高發時期的安全生產宣傳工作。要協調新聞媒體，利用戶外大型電子顯示屏，在重要時段及時發布安全生產提示信息，大力營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。

四、宣傳方式

（一）強化宣傳教育活動。

今年六月是全國第十一個安全生產月。全國安全生產月活動主題是“科學發展、安全發展”。結合首都安全生產工作實際，我市“安全生產月”活動主題擬定為：“踐行北京精神，弘揚安全文化，推進安全發展城市建設”。安全月期間，將組織開展宣傳咨詢日，安全文藝基層巡演，安全生產書法、繪畫、攝影作品大賽，安全生產大型公開課，安全生產巡回演講，安全生產主題征文，安全影視片展映，“北京安監精神”征集等豐富多彩的宣傳教育活動。各區縣、各部門、各企業要按照全市統一部署，結合實際，創新內容、形式和手段，深入組織開展好具有本地區、行業特色的宣傳教育活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全生產宣傳教育精品。

（二）強化新聞宣傳工作。

全力打造以“三報”“兩臺”“兩網”為主的北京市安全生產新聞宣傳體系。“三報”即《中國安全生產報》“首都安全專版”、《北京日報》“安全生產視點”專欄、《北京晚報》“12350百姓安全身邊事專欄”。“兩臺”即北京電視臺科教頻道“大家說法”安全生產專題節目和城市服務管理廣播“安全新干線”專題節目。“兩網”即“北京安監”官方微博和北京市安全監管局政務網站。各區縣、各行業要充分利用我市安全生產新聞宣傳陣地，加強溝通合作，做好本地區、本行業安全生產宣傳。此外，要充分發揮好地方、行業新聞媒體優勢，通過開辦專欄、集中采訪、專題報道、深度報道、做客訪談等形式，增加安全生產工作在電視、廣播中的播出時間和頻率，增加報刊、雜志新聞發稿量。要強化輿論監督，加大對忽視安全生產、存在安全隱患、發生安全事故企業的曝光力度，用強大的輿論氛圍促進企業安全生產主體責任的落實。要做好突發事件新聞媒體應對工作，建立完善突發安全生產事故媒體應對預案，及時、妥善做好新聞輿論的引導。

（三）強化社會公益宣傳。

各區縣、各行業、各企業要加大公益宣傳力度，積極營造良好的安全生產氛圍。各區縣要在屬地公眾場所懸掛安全標語、主題宣傳畫、事故警示掛圖等，并利用屬地電視媒體以及公共場所設置的電子顯示屏播放安全生產宣傳短片。各行業監管部門要指導所屬企業開展安全生產社會公益宣傳，市住建、交通、商務、質監、旅游、文化、體育等部門要對本行業所屬建設施工現場、人員密集場所等重點區域的安全氛圍營造工作提出明確要求，并要結合行業實際，設計制發具有行業特色的安全生產宣傳海報、宣傳折頁、宣傳短片的宣傳品。各企業集團、總公司，要在生產經營場所的顯著位置張貼和懸掛安全生產標語、宣傳畫等宣傳品。有條件的企業要利用電子顯示屏播放事故警示教育片，通過事故案例，強化從業人員安全意識，營造濃厚的安全生產氛圍。

（四）強化安全文化建設。

以“安全 健康 發展”為主題，舉辦第六屆北京安全文化論壇，為首都安全生產工作獻計獻策。各區縣、各行業、各企業要根據市安全監管局《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》要求，深入開展安全文化示范企業創建活動，嚴格按照《北京市安全文化建設示范企業評定標準》，加強對企業安全文化建設的指導。年底前，每個區縣要創建2個以上的市級安全文化示范企業。在創建中，要注重加強中小企業安全文化建設，加快提升中小企業的安全管理水平。各區縣要高度重視安全生產文藝的創作，安監、宣傳、文化、工會等部門要密切配合，依托專業文藝團體，加大安全文藝創作力度，并深入基層一線開展安全生產專題文藝演出。要加強安全文化陣地建設，有條件的區縣要建設安全文化主題公園，鄉鎮街道要建立安全文化墻，企業、社區建立安全文化宣傳欄，不斷提高基層安全文化建設水平，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。

（五）強化安全社區建設。

各區縣要認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》精神，按照北京市《關于開展安全社區建設工作的實施意見》、《北京市市級安全社區評定管理辦法》以及《北京市市級安全社區基本條件》等文件要求，在開展試點創建的基礎上，加快本地區安全社區的創建工作。2012年，每個區縣啟動安全社區創建工作的鄉鎮街道要達到30%，并至少完成1個市級安全社區的創建工作。對符合國際安全社區和國家安全社區條件標準的社區，北京市安全社區促進委員會辦公室將向國家安全監管總局積極進行推薦。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。

各區縣、各部門、各企業要高度重視宣傳教育對促進安全生產工作的重要推動作用，加強工作指導和組織推動，要根據全市統一部署，結合本單位實際，成立宣傳工作領導小組，制定全年安全生產宣傳工作計劃，做到任務明確，責任落實。各區縣宣傳與安監部門要加強配合，把安全生產宣傳作為加強安全生產的重要基礎工作，納入重要議事日程，做到與中心工作同步部署、協調推進，使宣傳教育工作真正落到實處。

（二）統籌協調，密切配合。

要充分發揮市、區兩級安委會辦公室作用，加快建立宣傳工作部門聯動機制，形成政府、部門、行業、企業各方共同參與的安全生產宣傳體系，推動安全生產宣教工作的社會化進程。各行業部門，特別是商務、旅游、體育、建設、質監、交通、消防、市政市容、民防等重點行業監管部門，要根據監管職責，抓好分管領域的宣傳教育工作，做到有部署、有實施、有檢查，切實推進各項宣傳工作的落實。

（三）貼近基層，注重實效。

各區縣、各行業、各企業要根據全市統一部署，緊緊圍繞安全生產重點任務，結合工作實際和受眾特點，組織策劃豐富多彩，形式多樣的宣傳教育活動。要在新聞宣傳和活動策劃上下功夫，增強宣傳工作的吸引力、感染力、影響力，使各項活動貼近基層、貼近群眾、貼近一線，力求做到主題鮮明、效果明顯，在全社會營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（四）強化隊伍，加大投入。

各區縣、各行業、各企業要加強安全生產宣傳教育隊伍建設，發揮企業和社會資源優勢，建立完善安全宣傳教育組織機構。要加強通訊員隊伍的建設，充分發揮通訊員在新聞宣傳工作中的作用。要利用好北京市安全生產講師團、演講團、基層宣講員等宣傳教育資源，借助社會力量加強安全生產宣傳教育工作。要加大資金投入力度，保證宣傳教育所需經費。生產經營單位要從安全生產專項經費中，安排專項資金用于安全生產宣傳教育工作。

（五）嚴格考核，加強監督。

各單位要建立完善的安全生產宣傳工作考核機制，要將宣傳教育工作與年度重點工作同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，逐步實現宣傳工作的制度化、規范化。為確保宣傳教育工作落到實處，市安委會辦公室將對各區縣、各行業的宣傳教育工作開展情況進行綜合指標考核。同時，將組織對各區縣、各部門、各企業的宣傳教育工作情況進行督查。

二○一二年 二月二十日