目前,做好安監(jiān)工作需要解決好以下五個(gè)問(wèn)題:
一、解決好有法不好依問(wèn)題。
目前,安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)可謂是玲瑯滿目,多不勝數(shù),但是在實(shí)際執(zhí)法執(zhí)行過(guò)程中,很多條款已經(jīng)暴露出諸多缺陷,極大影響到安全監(jiān)管水平的提高,同時(shí),安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定的滯后也是造成當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的一個(gè)重要原因,尤其是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新形勢(shì)、新問(wèn)題,竟然找不到可以明確適用的法律法規(guī),立法工作跟不上,有些方面甚至還是空白,致使基層在開(kāi)展工作的過(guò)程中有法不好依。所以健全完善的安全生產(chǎn)法律體系,解決好有法不好依問(wèn)題,應(yīng)是做好安全監(jiān)管工作需要首要解決的問(wèn)題,也是所有安監(jiān)戰(zhàn)線上從事安全監(jiān)管工作的人普遍關(guān)心的問(wèn)題,建議盡快完成《安全生產(chǎn)法》的修訂工作,盡快修訂完善配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
二、解決好安監(jiān)系統(tǒng)問(wèn)題。
基層安監(jiān)部門(mén)作為一級(jí)政府組成部門(mén),管家多,任務(wù)重,是各項(xiàng)工作的具體落實(shí)者,但是他們經(jīng)常受到地方黨委政府的影響不能善始善終。更有甚者,某些地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)安全執(zhí)法,給安監(jiān)部門(mén)造成極大壓力,使其不能合法的作出處罰。最基層的鎮(zhèn)街安監(jiān),更是苦不堪言,根本沒(méi)有精力從事這項(xiàng)工作,為使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正得到實(shí)效,避免事故的發(fā)生,解決好安監(jiān)系統(tǒng)問(wèn)題,促使地方黨委、政府切實(shí)全力關(guān)心支持安全監(jiān)管工作也是做好安全監(jiān)管工作需要迫切解決的問(wèn)題。建議從上到下對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行一次大調(diào)整,督促地方政府高度重視安監(jiān)工作,不能等出了事故才重視。
三、解決好安監(jiān)人員不足的問(wèn)題。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)數(shù)量的增多,安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大,雖然近兩年基層安監(jiān)力量在逐步擴(kuò)大,但安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源還是難以完成量大面廣的監(jiān)管任務(wù),所以解決好安監(jiān)人員不足的問(wèn)題是解決好監(jiān)管不力、排查不細(xì)切實(shí)有效的方法之一,也是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要亟待解決的問(wèn)題。
四、解決好安監(jiān)人員的積極性問(wèn)題。
安全監(jiān)管目前的現(xiàn)狀是:工作任務(wù)重、壓力大、責(zé)任大、待遇低,尤其是目前的問(wèn)責(zé)機(jī)制,不出事故好說(shuō),一旦發(fā)生事故,安監(jiān)人員無(wú)論怎么樣都逃不過(guò)責(zé)任的追究,導(dǎo)致很多人不愿在安監(jiān)系統(tǒng)干,有機(jī)會(huì)就要跳出安監(jiān)系統(tǒng),一些基層安監(jiān)人員由于本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,上級(jí)機(jī)關(guān)不能肯定,心灰意冷,人心思遷。長(zhǎng)此以往,不僅隊(duì)伍、能力無(wú)法加強(qiáng),安全監(jiān)管的效果肯定會(huì)受到影響。所以,建議改變目前的問(wèn)責(zé)機(jī)制,讓“盡職免責(zé)”有法可依,有度可循,大力增加安監(jiān)人員的待遇,激發(fā)安監(jiān)人員的工作積極性。
五、解決好基層安監(jiān)人員精力問(wèn)題。
目前,基層單位從事安全監(jiān)管工作人員中,有專職隊(duì)伍的不多,大部分是主從他崗兼職安全監(jiān)管工作,這不能說(shuō)基層單位不重視,而是編制有限,必須一人多崗,一身多職,通常是又當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,更主要的是兼職人員必須投入大量的精力作好本職工作,否則年終考核難以過(guò)關(guān)。鑒于此,投入到安全監(jiān)管的工作時(shí)間、精力都是非常有限的,難免會(huì)出現(xiàn)工作粗糙,多為應(yīng)付,起不到實(shí)質(zhì)性的安全監(jiān)管作用。即使縣、市一級(jí)的安監(jiān)系統(tǒng),不僅要擔(dān)負(fù)安全監(jiān)管工作,還要擔(dān)負(fù)大量的社會(huì)性工作,如扶貧、黨建、招商引資等等,使本就不多的人員更顯得捉襟見(jiàn)肘。建議解決好安監(jiān)人員精力問(wèn)題,減少安監(jiān)系統(tǒng)非事務(wù)性的工作,使有限的安監(jiān)人員能全力投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去。
(提交人:楊遠(yuǎn)鋒)