習(xí)總書記的“紅線意識(shí)”和李克強(qiáng)總理近期關(guān)于安全生產(chǎn)講話突出了安全發(fā)展的重要性,建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的管理體制,并將安全發(fā)展納入到干部考核體系中。為抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率,樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管新作風(fēng),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立四大閉環(huán)體系,使安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化,確保國家在發(fā)展中的安全形勢(shì)穩(wěn)定。
一是建立“隱患排查、隱患整改、隱患復(fù)查、隱患處理”的隱患防治閉環(huán)體系。安全生產(chǎn)重在預(yù)防,這也是新安法的重點(diǎn),預(yù)防最直接、最有效、最重要的方式就是對(duì)隱患進(jìn)行排查(企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查和專家檢查等),對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改,對(duì)整改的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查、依法處理,確保隱患發(fā)現(xiàn)一處,消除一處,不給隱患留有導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì),與此同時(shí),將隱患進(jìn)行網(wǎng)上登記,達(dá)到“一地有隱患、全國受警示”的作用。
二是建立“事故調(diào)查、事故處理、事故通報(bào)、事故回訪”的事故查訪閉環(huán)體系。事故調(diào)查處理屬于安全生產(chǎn)方針綜合治理的一部分,應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依規(guī),對(duì)事故調(diào)查處理后將結(jié)果予以通報(bào),讓群眾有知情權(quán)并對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)也起到“一廠出事故、萬廠受教育”的作用,最后要對(duì)發(fā)生事故單位進(jìn)行回訪,主要檢查事故發(fā)生單位是否按照要求進(jìn)行整改、是否按要求將相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置,防止事故再次發(fā)生。
三是建立“群眾信訪、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、及時(shí)處理、信息反饋”的信訪反饋閉環(huán)體系。群眾信訪是對(duì)企業(yè)及監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督的重要手段之一,必需予以高度重視,對(duì)于群眾信訪,要將信訪內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果要反饋給信訪者,并征求信訪者對(duì)處理結(jié)果的意見和建議,此外,要將信訪處理的結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公布,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓更多的人參與進(jìn)來,強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。
四是建立“組織宣講、組織學(xué)習(xí)、組織考試、組織考評(píng)”的知識(shí)考評(píng)閉環(huán)體系。安全文化、安全知識(shí)和安全意識(shí)(簡(jiǎn)稱“三安”)對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故作用重大,作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行“三安”宣傳講解、組織學(xué)習(xí)考試,采取書面和現(xiàn)場(chǎng)等方式對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行多樣化考評(píng),確保學(xué)習(xí)成效,使“三安”深入員工心中,讓員工將“三安”帶到實(shí)際工作當(dāng)中。
建立以隱患防治閉環(huán)體系、事故查訪閉環(huán)體系、信訪反饋閉環(huán)體系、知識(shí)考評(píng)閉環(huán)體系構(gòu)成的“四位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求,可使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序、持續(xù)開展,形成監(jiān)管閉環(huán),可提高安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)效,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為國家全面發(fā)展護(hù)航。
(提交人:陳志偉)