安全生產重在基礎建設基礎不牢，地動山搖，安全生產亦是如此。

最近在基層走訪，發(fā)現(xiàn)安監(jiān)人的心態(tài)發(fā)生了一些變化。過去總是把“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”掛在嘴邊，現(xiàn)在眉頭舒展，說得更多的是“基礎夯實，心里踏實”。這種心態(tài)的轉變，并不是削弱了安全生產憂患意識，也不是說安全生產工作做得很好了，而是使我們看到了實現(xiàn)安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉的信心和決心，折射出“安全生產重在基礎建設”的哲理。這正是黨的十八大報告提出的“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”新要求的充分體現(xiàn)。

安全生產基礎建設涵蓋很多方面，是一項長期的系統(tǒng)工程。從目前看，各級黨委、政府對安全生產工作越來越重視，安全生產形勢逐年平穩(wěn)好轉。但是安全生產基礎薄弱、意識淡漠、保障能力不強、法律法規(guī)還沒有完全落到實處、事故隱患還大量存在的問題依然嚴重存在?？v觀各類安全生產事故，基礎不牢是其發(fā)生的重要原因。試想，在一個隱患大量存在而又缺乏有效監(jiān)管的生產經(jīng)營場所中，必然要發(fā)生事故，不發(fā)生事故才怪呢。因此，要實現(xiàn)“安全發(fā)展”的目標，就必須強化安全生產基礎建設，只有筑牢基礎，安全才有保障，才能從根本上遏制事故的發(fā)生。

安全生產重在基礎建設，其核心是加強企業(yè)標準化建設。推動企業(yè)安全生產標準化建設，就是按照安全生產法律法規(guī)要求，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使生產處于良好的安全狀態(tài)。標準化建設是安全生產基礎建設的法寶，是建立安全生產長效機制和構建本質安全的根本措施，是促進安全生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。各級政府和安監(jiān)部門要加強對企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際情況，立足完善安全管理體系、夯實安全生產基礎、提高安全生產水平，加強分類指導，突出工作重點，穩(wěn)妥有序推進。要進一步明確達標時限、達標等級、工作重心和考核要求，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領域)等重點，求真務實，不走形式，把安全標準化建設切實貫穿到生產經(jīng)營的全過程，積極引導安全生產走上制度化、規(guī)范化、法制化、常態(tài)化軌道。

安全生產重在基礎建設，其關鍵是落實企業(yè)主體責任。安全生產是企業(yè)得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎，企業(yè)是安全生產的責任主體，必須依法依規(guī)加強安全生產，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實擔當安全生產第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理，要把安全生產責任逐級分解延伸落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，這是企業(yè)安全生產工作的基礎之基礎。只有企業(yè)全員履行好安全生產主體責任，才能真正消除各種不安全因素，為企業(yè)生產創(chuàng)造良好安全條件和環(huán)境。事實證明，落實企業(yè)安全生產主體責任，是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)安全發(fā)展的第一需要。

安全生產重在基礎建設，其支撐是實施“科技興安”戰(zhàn)略。依靠科技，創(chuàng)新管理，不斷提高科技對安全發(fā)展的貢獻率，是安全生產可持續(xù)穩(wěn)定好轉的基礎保障。企業(yè)采用先進實用的生產技術，推行現(xiàn)代的安全技術，選用高標準的安全裝備，追求生產過程的本質安全，是實現(xiàn)安全生產的最根本出路。因此，要不斷整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系，加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發(fā)與應用，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面積極引進新技術、新工藝、新裝備，不斷提升科技安全保障能力和安全管理的科學水平，這是時代對安全生產提出的新要求，更是安全生產長治久安的的必然選擇。

萬丈高樓平地起。筑牢基礎，安全生產大廈就永遠不會倒塌。（李連印）

作者單位：河北省安全生產協(xié)會宣傳教育廊坊工作站