企業安全標準化是一個風險管理系統，它通過不同的單元與要素設計，實現風險的評估、管理與控制。它的核心是實現風險管理，實施基礎是危險源辨識和風險評價。安全標準化系統不是一個孤立的管理系統，也不是一個全面否定企業現有安全管理的管理系統，它是在企業現有安全生產管理的基礎上，結合企業自身特點，與企業其他管理系統有機結合的管理系統，對企業而言無疑是一項捋順管理，提升水平的關鍵工程。 但是，由于目前大多數企業是民營中小企業，企業安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業負責人和大多數從業人員安全意識淡薄，業務素質低，操作技能差，預防和應對突發事件能力不足，生產現場安全隱患較多，從業人員作業環境較為惡劣。使得安全生產標準化在這些企業的推行存在一定的困難，而到底難在何處，筆者認為有如下幾點。

一、企業對開展安全標準化創建工作的重要性認識不足，理解上有偏差。

近年來，隨著國民經濟的發展，生產企業得到了迅速發展，各類企業進入了一個飛速發展的黃金時期。但是由于大多數企業在發展中只關注經濟效益的提升，忽視了生產過程中的安全管理，使企業生產安全事故不斷發生，給人民生命和國家及企業財產造成了嚴重損失，教訓十分深刻。然而，沒經歷過血的教訓的企業，對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差，主要表現為：

一是一些企業認為企業已通過ISO質量管理體系或者QS體系等體系的論證，就以為自身已經很規范，無需再開展安全標準化創建活動；

二是部分企業負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足，積極性不高，認為是搞形式，走過場，舍不得在安全標準化考評準備上投入資金整改隱患，有觀望、得過且過的心理；

三是對目前已下發的考評標準理解上有偏差，認為這些標準只有大企業才能達到，認為自身作為中小企業，根本不可能也不需要達標；

四是認為安全生產標準化達標與否都不會影響自己賺錢，也不需要付出什么代價，不把創建工作放在眼里。

二、安全管理的主體責任沒有真正落實到位。

開展安全標準化創建工作是落實企業安全管理主體責任的一種體現，是法律、法規賦予企業的責任，政府部門在安全標準化創建工作中應按照監管主體的要求履行職責，指導幫助監督企業做好安全標準化考評工作，但是，在與企業負責人和其他相關人員接觸時，大多流露出是政府要我們搞，企業在政府的領導下不得不搞，根本認識不到這項工作完完全全是企業自身的事情。因此，筆者認為這是一種被動的行為，是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現，是開展安全標準化的最大難點。

三、政府對于創建的相關政策不能全部落實

很多地方政府，為了推進本地企業安全生產標準化創建，出臺了一系列優惠政策鼓勵企業積極參與安全生產標準化創建，并對達標企業進行現金獎勵。但在實際推進過程中，很多地方政府限于財力、人力等原因，并未對已達標企業進行獎勵，并且由于怕影響當地稅收、人員就業等問題，也不愿意對未達標企業進行處罰，這就使得安全生產標準化的相關文件成為一紙空文，沒有對企業形成一種引導和約束作用，放任自流。

四、安全生產標準化缺少國家強制力的支撐

安全生產標準化創建，作為對企業安全生產自我管理工作一種規范和提升，在企業思想認識水平尚未達到的情況下，在很大程度上只能依托國家強制力來支撐。很多企業熱衷于搞QS體系認證、ISO體系認證等，是因為這些體系認證在某些領域有門檻的前置準入約束，直接關系到企業的生死存亡。而安全生產標準化卻不能享受這些“待遇”，既沒有國家相關法律法規的強制性約束，也不作為任何行政審批或行業進入的前置條件，僅僅依靠安全生產標準化評審部門的單打獨斗和苦口婆言，很難引起企業的足夠重視，也就使得推進工作，困難重重。

綜上所述，在地方中小企業推進安全生產標準化的困難，既有企業本身的原因，也有政府層面的因素，但主要還是思想認識層面上的問題，只有通過各方協作努力，提高認識，加強引導，形成制約，才能促使中小企業在經營發展的同時，重視安全生產標準化建設，以期達到安全與生產齊頭并進，共創繁榮！