最近，吉林新亞強(qiáng)化工廠三甲基乙氯硅烷原料桶沖入松花江、南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道泄漏爆炸、大連市輸油管線爆炸、福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠銅酸水滲漏等四起事故接踵而至。范必認(rèn)為，事故的發(fā)生雖然存在著自然因素，但也凸顯了中國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用領(lǐng)域存在的諸多突出問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在：

第一，產(chǎn)業(yè)布局不合理。許多地方對(duì)生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、選址不當(dāng)、安全防護(hù)距離不足，并將這類(lèi)企業(yè)建在飲用水源地、江河兩岸、大城市等環(huán)境敏感地區(qū)和人口群密集地區(qū)。

第二，工藝技術(shù)水平落后。許多老化工老企業(yè)設(shè)備陳舊、管理不善，企業(yè)污染防治設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、運(yùn)行不正常，容易引起污染物泄漏等環(huán)境問(wèn)題。

第三，企業(yè)安全管理松懈。危險(xiǎn)化學(xué)品隨意堆存、管護(hù)不嚴(yán)、運(yùn)輸不當(dāng)。

第四，應(yīng)急防范工作滯后。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，操作性較差。相關(guān)部門(mén)缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，事故發(fā)生后處置不當(dāng)，在救援中出現(xiàn)次生、衍生環(huán)境災(zāi)害，擴(kuò)大了污染危害。

第五，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，不能根據(jù)事先掌握的化學(xué)品流向采取預(yù)防措施，更不能從“源頭”控制污染事故的發(fā)生。只能依靠環(huán)保部門(mén)在事故發(fā)生后采取應(yīng)急治理措施。

第六，缺少與群眾的互動(dòng)溝通。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和涉危企業(yè)對(duì)環(huán)境安全問(wèn)題宣傳不夠，發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息，讓群眾及時(shí)了解事故真相，并采取正確的應(yīng)對(duì)措施。

范必提出，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全事故的辦法有很多，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)從以下方面著手：

——開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品源普查和安全大檢查，摸清涉危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品源建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，對(duì)涉危企業(yè)的安全情況進(jìn)行評(píng)估。

——實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置等各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。特別是對(duì)運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)物品的船只、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查，實(shí)施全程監(jiān)控。

——合理布局涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全、可靠的先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，努力提高自動(dòng)化程度和使用安全保護(hù)裝置的程度。

——加強(qiáng)現(xiàn)有涉危企業(yè)的搬遷改造。對(duì)安全防護(hù)距離不足、生產(chǎn)技術(shù)水平落后、存在安全隱患的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改，提升安全保障能力。推進(jìn)技術(shù)改造，采用先進(jìn)安全可靠的技術(shù)裝備，淘汰陳舊老化、危及安全的設(shè)施設(shè)備和工藝。整改后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷。

——提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。各地區(qū)、各從業(yè)單位制訂完善的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案。推進(jìn)污染源在線監(jiān)控。盡快建立專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

——加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的法制建設(shè)。抓緊制定《化學(xué)品環(huán)境管理?xiàng)l例》，修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

——切實(shí)加大資金投入，逐步建立政府、企業(yè)和社會(huì)多渠道的資金投入機(jī)制。 (責(zé)任編輯：趙婷)