國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報(bào)
安監(jiān)總明電〔2011〕19號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
今年二季度以來(lái)，全國(guó)鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：
4月1日20時(shí)30分，浙江宏威車(chē)業(yè)有限公司拋光車(chē)間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。
5月20日19時(shí)10分，四川省成都市富士康集團(tuán)鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。
6月1日19時(shí)45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。
6月2日13時(shí)50分，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。
鋁生產(chǎn)企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)2007年“8•19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓(xùn)十分深刻。為切實(shí)加強(qiáng)鋁生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：
一、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理工作
地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)鋁生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展高溫金屬液體專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質(zhì)隔離防爆措施的落實(shí)情況。各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))的規(guī)定，切實(shí)抓好本單位的隱患排查治理工作，對(duì)查出的隱患切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，提高應(yīng)急處置能力
各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等標(biāo)準(zhǔn)配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測(cè)檢驗(yàn)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實(shí)施細(xì)則和安全檢查表，認(rèn)真檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和通風(fēng)、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強(qiáng)烈振動(dòng)、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現(xiàn)象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認(rèn)真吸取山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)2007年“8•19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定，在鋁液鑄造前檢查并確認(rèn)保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、操縱按鈕、液壓系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、安全裝置等完好。
各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。
三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，提升企業(yè)裝備水平
各有關(guān)企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源的工程技術(shù)方案和措施，提高自動(dòng)化水平，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全。已投入生產(chǎn)、裝備落后的項(xiàng)目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，完善各項(xiàng)安全設(shè)施和技術(shù)措施，提高安全裝備設(shè)施水平；整改不能達(dá)到要求的企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門(mén)要依法申請(qǐng)地方政府關(guān)閉。
四、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各有關(guān)企業(yè)要依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2011〕18號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，改進(jìn)安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過(guò)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，規(guī)范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五、加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅事故查處
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查工作，查清事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，確保按期結(jié)案，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇一一年六月七日
