響水“3·21”事故暴露出危險化學(xué)品廢棄階段的管理漏洞，加速推進危化品全生命周期管理勢在必行。此次《意見》就多次強調(diào)要強化全鏈條安全管理以及提高信息化管理水平。
業(yè)內(nèi)專家對此表示，危化品全鏈條的監(jiān)管涉及多環(huán)節(jié)多部門，如何做到風(fēng)險可控、管理高效、措施可行，既往依賴運動檢查、標(biāo)準和制度加碼、文山會海的方法，除了易出現(xiàn)效率低下、形式主義等問題之外，更突出的是不能適應(yīng)當(dāng)前危化品及時、動態(tài)、跨職能、風(fēng)險預(yù)警等新要求，信息化、網(wǎng)絡(luò)化和未來的智能化是解決這一重大挑戰(zhàn)的必由之路。
平臺建設(shè)正穩(wěn)步推進
據(jù)中國化學(xué)品安全協(xié)會技術(shù)總監(jiān)方華云介紹，針對危化品的安全生產(chǎn)，國際化工巨頭除了對工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準要求較高以外，也注重通過信息化手段強化企業(yè)的過程安全管理。我國也高度重視信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃已將信息系統(tǒng)建設(shè)列入重點工程，設(shè)立“金安”工程。此后各地參照“金安”工程研究開發(fā)了很多符合自身需要的信息化系統(tǒng)。
2016年初，國務(wù)院批復(fù)的天津港“8·12”事故調(diào)查報告中提出，要建立全國統(tǒng)一的危險化學(xué)品監(jiān)管信息平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，對危險化學(xué)品生產(chǎn)進行全過程、全鏈條的信息化管理。
“這次《意見》又再次強調(diào)危險化學(xué)品信息化系統(tǒng)建設(shè)，就是要求要充分發(fā)揮信息化手段在提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中的作用。”方華云表示。
2019年5月，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于加快推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、功能要求、進度安排等，為推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
“至今，該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了全國一、二級重大危險源儲存設(shè)施的溫度、壓力、液位和視頻監(jiān)控信息的不間斷采取和遠傳、報警監(jiān)測等功能，將對提升一、二級重大危險源儲存設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實效發(fā)揮重要作用。應(yīng)急管理部要求，2020年年底三、四級重大危險源都要完成風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，危險化學(xué)品重大危險源安全風(fēng)險將會得到很好的控制。”方華云介紹說。
也有專家指出，針對全鏈條安全管理，企業(yè)本身需加強自動化改造和安全生產(chǎn)管理來實現(xiàn)本質(zhì)安全。目前行業(yè)內(nèi)正努力實現(xiàn)100%自動化的目標(biāo)，這對于發(fā)達地區(qū)和體量大的化工企業(yè)而言不是大問題，但中西部和中小化工企業(yè)在資金投入方面還存在一定的壓力。
需要做到四個轉(zhuǎn)變
杜邦可持續(xù)解決方案(DSS)大中華區(qū)總裁謝榮軍認為，做好信息化管理系統(tǒng)要做到四個轉(zhuǎn)變。
“企業(yè)首先要從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險導(dǎo)向。目前在一些企業(yè)中，所謂的信息化工作很多是為了響應(yīng)監(jiān)管要求，將相關(guān)制度和流程電子化數(shù)字化，并未真正起到辨識和管控風(fēng)險的作用。” 謝榮軍說到，信息化的目的不僅是滿足法律法規(guī)監(jiān)管要求，更重要是識別風(fēng)險，控制風(fēng)險。成熟的數(shù)字化平臺的根基應(yīng)該是基于風(fēng)險的安全管理體系，是一個風(fēng)險的識別和管控平臺。
方華云表達了同樣的觀點，他表示，信息化系統(tǒng)要能對危化品的各類風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)管控。安全生產(chǎn)的各種風(fēng)險是動態(tài)變化的。信息化系統(tǒng)建設(shè)要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)處理方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)全生產(chǎn)過程各類風(fēng)險的動態(tài)管控，不能讓系統(tǒng)將各類動態(tài)風(fēng)險變成了一個個孤立的靜態(tài)臺賬。對各類風(fēng)險的辨識評估頻次，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行科學(xué)評估，重點設(shè)置好高風(fēng)險和高事故后果的風(fēng)險點的管控要求等。
其次要從結(jié)果處理轉(zhuǎn)變到源頭治理。利用信息化、數(shù)字化手段，追蹤生產(chǎn)運行過程中的隱患源頭，獲取實時信息，關(guān)注先導(dǎo)性指標(biāo)，監(jiān)控風(fēng)險屏障狀態(tài)，實現(xiàn)預(yù)知性的分析與處理。“好的數(shù)字化平臺強調(diào)的是來自于安全生產(chǎn)一體化的理念，是‘大安全’的概念，絕不僅僅是事后的結(jié)果記錄，也不僅僅是HSE部門的安全管理工具，而是要在生產(chǎn)運行的源頭識別與管控風(fēng)險。”謝榮軍表示。
再次要從流程驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。“傳統(tǒng)的信息化很多是將一個線下的管理流程搬到線上，關(guān)注流程執(zhí)行的痕跡記錄，更多依賴于人為的經(jīng)驗性決策。我們認為新一代數(shù)字化智能化技術(shù)的核心特點是數(shù)據(jù)驅(qū)動，根據(jù)對數(shù)據(jù)變化的分析識別偏差與異常，實時監(jiān)控風(fēng)險狀態(tài)，以驅(qū)動決策。” 謝榮軍解釋說。
謝榮軍認為，信息化不能只停留在監(jiān)管，還應(yīng)該賦能，最后就是人員管控向人員賦能轉(zhuǎn)變。為一線人員賦予知識、能力和意愿，解決現(xiàn)場不知、不能、不愿的問題。數(shù)字化技術(shù)如移動、社交、可穿戴設(shè)備、AR等技術(shù)的應(yīng)用，為給員工賦能提供了更高效的手段。
前提要保障安全生產(chǎn)
對于如何提高信息化監(jiān)管水平，海內(nèi)科技副總經(jīng)理孫洋建議，以危險化學(xué)品種類、數(shù)量、形態(tài)、特征、風(fēng)險點、控制點等核心要素的數(shù)字并結(jié)構(gòu)化，分解落實到企業(yè)、監(jiān)管、執(zhí)法、實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，分別建立企業(yè)級的危化品信息化管理系統(tǒng)，并與園區(qū)危險化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)有機聯(lián)網(wǎng)，信息共享并實時跟蹤，分層監(jiān)管，可以真實反映危化品及管理狀態(tài)，有效提高危險化學(xué)品的實際工作和管理效率。
提高危化品領(lǐng)域的信息化監(jiān)管水平，就需要建設(shè)高質(zhì)量的信息化系統(tǒng)。方華云提醒道，信息化管理和監(jiān)控系統(tǒng)不能對化工生產(chǎn)過程的安全保障系統(tǒng)造成任何的抑制或干擾。“多數(shù)的化工生產(chǎn)本就是一個復(fù)雜的工藝系統(tǒng)，系統(tǒng)自身就設(shè)置有很多的自動化控制、安全聯(lián)鎖、緊急停車等系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都是化工生產(chǎn)的安全保障措施，如果信息化系統(tǒng)因為自身設(shè)置原因或遭到病毒攻擊對化工裝置安全保障設(shè)施帶來直接或間接的抑制與干擾，這對企業(yè)安全生產(chǎn)將會帶來更大的隱患。”方華云表示。
方華云還談到，信息化系統(tǒng)的生命力就是事半功倍，如果是事倍功半必然會淘汰，系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)必須要充分考慮通過提高系統(tǒng)的效能增強系統(tǒng)的可操作性，有效提高危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的效能。
“總體來說，提高信息化監(jiān)管水平涵蓋了這樣幾個關(guān)鍵字：流程、實踐、績效和人。流程，是指企業(yè)需要具備一套成熟的安全生產(chǎn)一體化的管理流程;實踐，是指以多年實踐經(jīng)驗總結(jié)的專家知識作為指導(dǎo);績效，企業(yè)是否已經(jīng)建立高標(biāo)準的安全績效指標(biāo)管理體系;專業(yè)人員，企業(yè)的相關(guān)人員是否能不斷更新自己的知識體系。”謝榮軍解釋到，只有做到以上幾點，才能在政府、園區(qū)和企業(yè)之間打造閉環(huán)，保障信息暢通、協(xié)同管理，使流程制度化、信息透明化，最終減少企業(yè)的生產(chǎn)運營風(fēng)險。
