此次培訓班的目的是：深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神，加快推進中央企業安全生產應急救援體系建設步伐，進一步提高中央企業安全生產和應急管理水平，進而提高防范和應對事故災難的能力，有效預防和有力遏制各類安全生產事故的發生，促進中央企業安全生產形勢持續穩定好轉。

國家安全監管總局黨組成員、副局長兼國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學出席開班典禮并為學員講授第一課。國家安全監管總局黨組成員兼總局總工程師黃毅對《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔2010〕23號文件進行了解讀。

王德學首先介紹了中央企業安全生產和應急管理工作現狀，他指出，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各方面的共同努力下，我國安全生產應急管理工作取得了很大進展。特別是中央企業努力發揮表率和帶頭作用，認真貫徹落實中央精神，認真遵守執行法律法規，認真落實企業主體責任，加強安全生產和應急管理，加強應急投入，加強基層基礎工作，安全生產和應急管理水平不斷提高，應急救援能力顯著增強，特別是在安全生產應急管理體制機制建設、安全生產應急救援體系建設、重大危險源監控和信息化建設、安全生產應急預案和演練工作和安全生產應急救援能力建設等方面得到了加強。總結中央企業安全生產應急管理工作取得的成績，一是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果；二是中央企業堅決貫徹落實黨中央決策部署，加大投入，加強建設的結果；三是各地區、各有關部門大力推動、大力支持的結果；四是廣大中央企業各級干部、應急管理和救援人員不懈努力、無私奉獻的結果。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的問題和差距。王德學指出，中央企業安全生產和應急管理工作由于歷史的和現實的原因，仍然存在較大差距，重特大事故和由于施救不當導致事故擴大的問題仍然時有發生。安全生產應急救援裝備建設、重大危險源監控和隱患排查、應急預案編制和管理工作等還存在一些問題。另外，部分中央企業對安全生產和應急管理仍存在思想認識不到位、應急保障措施準備不到位、教育培訓不到位等問題。因此，中央企業一定要深刻認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和加強安全生產及應急管理工作的繁重任務。

對于進一步認真貫徹落實好《通知》精神，加快安全生產應急管理體系建設，王德學提出七點建議。一是中央企業要抓緊制定落實《通知》的具體實施方案和配套措施，結合企業實際制定和完善企業各項安全管理制度，認真落實企業安全生產主體責任，嚴格企業安全管理，確保《通知》各項具體措施落實到位，切實提高企業安全管理水平，提高企業安全生產應急保障能力，有效遏制目前中央企業生產安全事故上升的局面。二是切實增強生產安全事故防范意識，加大事故隱患排查治理力度。三是強化企業安全生產應急管理機構建設，提高企業應急管理能力。四是加快安全生產應急救援體系建設，建立高水平的應急救援隊伍。五是建立符合企業實際的應急預案體系，定期開展應急預案演練。六是強化企業安全和應急教育培訓工作。七是夯實中央企業的應急管理基礎。

王德學最后強調，《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，是黨中央、國務院推進經濟平穩較快發展和建設和諧社會重要時期，對安全生產工作作出的重要大決策和部署，是做好當前和今后一段時期安全生產和應急管理工作的綱領性文件，我們一定要認真學習，深刻領會，逐項落實，切實把生產安全事故總量壓下來，切實把重特大生產安全事故遏制住，切實維護人民群眾生命財產安全，努力促進全國安全生產形勢根本好轉。我國目前處于生產安全事故的高發期，中央企業安全生產形勢嚴峻，加強應急管理工作任務繁重。在座各位都是中央企業安全生產和應急管理工作的領導，大家一定要認清責任和使命，在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，增強憂患意識、責任意識和大局意識，按照國務院《通知》精神，建設更加高效的安全生產應急救援體系，為我國安全生產形勢穩定好轉做出應有的貢獻。

黃毅詳細介紹了國務院23號文件出臺的背景、重大意義和具體規定，闡述了“十個創新”科學內涵、實施辦法和具體措施，以及對于進一步加強企業安全生產工作的現實意義和作用。

黃毅就中央企業如何貫徹落實《通知》精神提出四點要求：一要提高貫徹落實《通知》的自覺性和堅定性；二要盡快制定貫徹落實《通知》的具體措施，真正把《通知》落到實處；三要以《通知》為準則，全面推進安全生產工作，進一步深化“安全生產年”活動；四要加強監督檢查，進一步推進《通知》的貫徹落實和細化。

來自全國123家中央企業分管安全生產應急管理工作的負責人近150人參加了培訓。國家安全監管總局、國務院國資委有關司局負責人參加了會議。

（國家安全監管總局通信信息中心 胡少飛）