堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 補(bǔ)齊安全短板 打好高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) ---學(xué)習(xí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》體會(huì)
來(lái)源: 中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 編輯: 安康 瀏覽: 2450 發(fā)布于2020年03月04日
2020年2月26日，正當(dāng)全國(guó)上下積極抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），接著應(yīng)急管理部《意見(jiàn)》答記者問(wèn)。通讀原文，仔細(xì)體會(huì)，感受頗多。
首先這份《意見(jiàn)》是在去年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故后，應(yīng)急管理部針對(duì)國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的現(xiàn)狀，在進(jìn)行大量的分析工作之后，起草的一份對(duì)今后至少是“十四五”期間化工行業(yè)安全發(fā)展起指導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性文件，其精髓在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。《意見(jiàn)》提出的一系列解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中基礎(chǔ)性、源頭性和瓶頸性問(wèn)題的原則方向性意見(jiàn)，確實(shí)很有針對(duì)性。
譬如，針對(duì)當(dāng)前中小型化工企業(yè)專業(yè)管理和技工力量特別是機(jī)、電、儀專業(yè)管理和技工力量薄弱現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》提出企業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須具備相應(yīng)的履職能力，做到責(zé)任到人、工作到位，對(duì)安全隱患排查治理不力、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
又如，通過(guò)對(duì)近年來(lái)各類(lèi)化工事故的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)共同點(diǎn)是一線員工的操作技能跟不上日益發(fā)展的現(xiàn)代化生產(chǎn)裝置的操作要求。全國(guó)化工行業(yè)從上到下都意識(shí)到化工操作崗位員工履責(zé)能力已成為保障安全生產(chǎn)的重中之重。《意見(jiàn)》明確提出新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)或外部聘用形式建立化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。化工重點(diǎn)地區(qū)扶持建設(shè)一批化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
其次這份《意見(jiàn)》不回避矛盾，針對(duì)化工發(fā)展中矛盾十分突出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題直接提出來(lái)，要求整合化工、石化和化學(xué)制藥標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題，這也是危化行業(yè)的短板。譬如，我國(guó)氯堿產(chǎn)業(yè)是世界規(guī)模最大，從化鹽開(kāi)始到電解、氯氫處理、氯氣液化、合成爐、氫壓縮等各個(gè)工序，是典型的無(wú)機(jī)化工行業(yè)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，企業(yè)怨聲載道，是阻礙企業(yè)發(fā)展的重要原因之一。即使地方政府出臺(tái)一些適用的指導(dǎo)性意見(jiàn)，但政府、中間機(jī)構(gòu)及企業(yè)解讀不一致。政府的解釋只是口頭的，前后不一，不同的人說(shuō)法不一，企業(yè)無(wú)所適從。
最后，這份《意見(jiàn)》是原則性的，“一分布置，九分落實(shí)”，接下去有很多配套的工作去做，去落實(shí)。尤其是對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，按基礎(chǔ)化工、石油化工和精細(xì)化工等進(jìn)行分類(lèi)，每一類(lèi)再進(jìn)行細(xì)化明確，使政府、中間機(jī)構(gòu)和企業(yè)一目了然，具有很強(qiáng)的可操作性。
作為企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，對(duì)照里面對(duì)企業(yè)的要求，在今后各方面工作中進(jìn)行執(zhí)行，特別要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》要求開(kāi)展八大類(lèi)隱患排查， 對(duì)照專業(yè)類(lèi)排查中六大專業(yè)排查的要求，查漏補(bǔ)缺，做好日常運(yùn)行，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不是一件簡(jiǎn)單的事情，要牢固樹(shù)立“一失萬(wàn)無(wú)”危機(jī)感，付出一萬(wàn)的努力，確保生產(chǎn)運(yùn)行“萬(wàn)無(wú)一失”。特別是化工裝置安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要各級(jí)人員付出努力，需要從各個(gè)方面下功夫。我們經(jīng)常講，向好的企業(yè)學(xué)習(xí)，向國(guó)際先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，首先要學(xué)習(xí)別人下的功夫，想要達(dá)到別人的效果，卻不肯付出相應(yīng)的努力，哪里有這樣的好事，“天上不會(huì)掉餡餅”。
同時(shí)我們也希望政府主管部門(mén)圍繞《意見(jiàn)》的要求，督促和幫助企業(yè)找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而進(jìn)行改進(jìn)和提高，使企業(yè)把更多的精力用到《意見(jiàn)》的要求上。譬如，我們企業(yè)所在區(qū)去年為提高員工素質(zhì)進(jìn)行的技能比武和八大類(lèi)特殊作業(yè)第三方服務(wù)做得很好，很有針對(duì)性。同時(shí)對(duì)于《意見(jiàn)》沒(méi)有涉及到或者其他法律法規(guī)沒(méi)有要求的工作，政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)去做而不是強(qiáng)制要求。另外也希望政府力戒形式主義，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)不大的情況下，要求企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的整改而不是低標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)付式地整改，不能僅注重整改率而忽視整改效果。
去年的響水事故已經(jīng)對(duì)全行業(yè)敲響了“安全一失萬(wàn)無(wú)”的警鐘，本次《意見(jiàn)》出臺(tái)必將促使各化工企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和差距，從而努力補(bǔ)齊安全短板，打好高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。該《意見(jiàn)》將對(duì)整個(gè)化工行業(yè)的安全生產(chǎn)起到引領(lǐng)性作用，也必將對(duì)推動(dòng)全國(guó)化工安全發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平并向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏起到積極推動(dòng)作用。
（作者：杭州電化集團(tuán)有限公司 胡永強(qiáng)）
