近期，在國內面臨巨大的環境壓力下，“煤改氣”等天然氣替代項目被推為重要戰略措施，但由于部分地區“煤改氣”改造過于集中，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。

上述緊急通知要求，各地在發展“煤改氣”等天然氣利用項目時，須先落實氣源和價格，并根據資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”。審批、核準上述項目，須將已落實的氣源規劃或項目實施單位與天然氣供應企業簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設。

另外，在上述發改委《關于進一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補充通知》中明確指出，各地要提前制定有序用氣方案和應急預案，明確優先用氣和限制用氣的次序，壓減發電用氣及其他非居民用氣，“優先保障民生用氣”。

而在上游供應方面，該補充通知提出，要多渠道籌措資源，增加市場供應。“中石油、中石化、中海油要保持在產氣田高負荷生產，加快新區塊投產進度，加強與資源國銜接協商，盡可能增加進口。”