總局印發(fā)全國安全培訓(xùn)信息管理平臺總體實施方案
來源: 國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 作者: 陳國芳 瀏覽: 1803 發(fā)布于2014年01月22日
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)全國安全培訓(xùn)信息管理平臺總體實施方案的通知
安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2014〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為大力推進全國安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，進一步提升安全培訓(xùn)工作規(guī)范化和信息化水平，國家安全監(jiān)管總局研究制定了《全國安全培訓(xùn)信息管理平臺總體實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2014年1月20日
全國安全培訓(xùn)信息管理平臺總體實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）和《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號）要求，大力推進全國安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)資格考試和證書管理體系，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）組織開發(fā)了“全國安全培訓(xùn)信息管理平臺”（以下簡稱平臺），定于2014年1月至4月在山西、江蘇、貴州開展平臺試點工作，2014年5月起在全國范圍分兩批開展平臺實施工作，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責(zé)的實施原則，全面部署和實施安全培訓(xùn)信息管理平臺，即：三個網(wǎng)絡(luò)學(xué)院（安全監(jiān)管干部、煤礦安全監(jiān)察干部、企業(yè)“三項崗位人員”網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）和兩個應(yīng)用系統(tǒng)（安全資格考試系統(tǒng)、安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)）。
2014年底，平臺應(yīng)用覆蓋到全國32個省級安全監(jiān)管局、省級考試機構(gòu)、考試點和具備條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)；2015年底，平臺應(yīng)用覆蓋到各級安全監(jiān)管部門及其考試機構(gòu)、考試點和具備條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)，在全國范圍實現(xiàn)安全培訓(xùn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、信息平臺廣泛使用、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、培訓(xùn)資源充分共享，不斷提升安全培訓(xùn)工作規(guī)范化和信息化水平，進一步促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、責(zé)任分工
（一）總局人事司協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國范圍平臺實施工作，制定平臺總體實施方案和配套政策措施，組織試點驗收。
（二）總局培訓(xùn)中心負責(zé)平臺實施的技術(shù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)省級部門系統(tǒng)管理員，承擔(dān)平臺運行管理工作，開發(fā)國家級考試題庫，協(xié)助建設(shè)國家級網(wǎng)絡(luò)課程，配合做好試點驗收工作。
（三）省級安全監(jiān)管局組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的平臺實施工作，制定本轄區(qū)具體實施方案，完善配套制度措施，按照《安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試行）》（附件2，以下簡稱《業(yè)務(wù)規(guī)范》）規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，開發(fā)省級考試題庫和網(wǎng)絡(luò)課程，加強系統(tǒng)管理員隊伍建設(shè)，組織驗收轄區(qū)平臺實施工作。
（四）考試機構(gòu)、考試點和安全培訓(xùn)機構(gòu)按照職責(zé)分工負責(zé)平臺實施工作，根據(jù)《安全培訓(xùn)信息管理平臺環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件3，以下簡稱《環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)》），配備相關(guān)人員，配置相關(guān)設(shè)備和場所，改善網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，建立健全管理制度。
（五）燕山石化公司負責(zé)平臺軟件開發(fā)驗收工作。軟件技術(shù)公司按照合同提供平臺技術(shù)服務(wù)，升級完善平臺軟件功能，做好平臺日常運行維護和技術(shù)支持。
三、實施步驟
（一）試點階段（2014年1月—4月）。
山西、江蘇、貴州省安全監(jiān)管局作為總局確定的3家試點單位，于2014年1月啟動平臺試點工作，2月底前完成相關(guān)人員培訓(xùn)和考試點建設(shè)工作，3月底前完成系統(tǒng)部署調(diào)試并上線試運行，4月份集中解決試點中發(fā)現(xiàn)的問題，修改完善平臺功能，完成平臺試點驗收。其中：
1．貴州省安全監(jiān)管局使用總局平臺，對高危企業(yè)“三項崗位”人員（煤礦除外）、安全監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考試和證書工作進行信息化管理。
2．山西省安全監(jiān)管局采用并行方式，對高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員使用已有系統(tǒng)進行安全資格考試管理，并做好與總局平臺的數(shù)據(jù)對接；對特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、考試和證書工作，使用總局平臺進行信息化管理。
3．江蘇省安全監(jiān)管局對已有系統(tǒng)進行升級改版，并按照《安全培訓(xùn)信息管理平臺數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試行）》（附件4，以下簡稱《接口規(guī)范》）要求，與總局平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)安全培訓(xùn)、考試和證書信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理。
（二）第一批單位實施階段（2014年5月—8月）。
北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、上海、河南、湖北、陜西、湖南、重慶、四川、廣東、新疆等13個省級安全監(jiān)管局作為第一批實施單位，于2014年5月啟動平臺實施工作，5月底前完成省級部門系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和考試點建設(shè)工作，6月底前完成省內(nèi)其他單位系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，部署調(diào)試系統(tǒng)并上線試運行，7月份集中解決平臺運行中發(fā)現(xiàn)的問題，8月份完成平臺實施驗收工作。
（三）第二批單位實施階段（2014年9月—12月）。
河北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣西、海南、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等16個省級安全監(jiān)管局作為第二批實施單位，于2014年9月啟動平臺實施工作，9月底前完成省級部門系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和考試點建設(shè)工作，10月份完成省內(nèi)其他單位系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，部署調(diào)試系統(tǒng)并上線試運行，11月份集中解決平臺運行中發(fā)現(xiàn)的問題，12月份完成平臺實施驗收工作。
（四）全面深化實施階段（2015年1月—12月）。
各省級安全監(jiān)管局全面深化平臺實施工作，2015年底前完成轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門，以及各級考試機構(gòu)、考試點和安全培訓(xùn)機構(gòu)的平臺實施工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。
總局成立平臺實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)平臺實施的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；各省級安全監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合總體實施方案成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的平臺實施工作。
（二）聯(lián)絡(luò)人。
平臺實施期間，建立總局與省局定點聯(lián)絡(luò)制度，加強溝通，積極推動平臺實施工作。各省級安全監(jiān)管局也應(yīng)明確具體的聯(lián)絡(luò)人，及時做好溝通銜接工作。
1．貴州（試點），北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林（第一批），河北、遼寧、黑龍江、山東、安徽（第二批）省級安全監(jiān)管局由楊玉洲、黎體發(fā)和高海東負責(zé)聯(lián)絡(luò)。
2．江蘇（試點），湖南、河南、湖北、重慶（第一批），江西、廣西、海南、云南、西藏、青海（第二批）省級安全監(jiān)管局由苗忻、李永紅和王群興負責(zé)聯(lián)絡(luò)。
3．山西（試點），上海、陜西、廣東、四川、新疆（第一批），浙江、福建、寧夏、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（第二批）省級安全監(jiān)管局由相桂生、董喜明和馮平章負責(zé)聯(lián)絡(luò)。
五、工作機制
（一）平臺實施定期報告。試點單位在試點期間，每半個月書面向總局培訓(xùn)中心報告平臺試點進展情況；第一、二批單位在實施期間，每個月書面向總局培訓(xùn)中心報告平臺實施進展情況。報告內(nèi)容包括：開通授權(quán)各級安全監(jiān)管部門、考試機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)和考試點數(shù)量，采用總局平臺開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的人員類別、期數(shù)、人數(shù)，開展資格考試的人員類別、期數(shù)、人數(shù)及審核發(fā)證的人員類別、人數(shù)等，實施過程中的經(jīng)驗做法，以及存在的問題和意見建議。
（二）系統(tǒng)管理員定期培訓(xùn)。總局設(shè)置超級系統(tǒng)管理員，其他使用單位設(shè)置系統(tǒng)管理員，每單位系統(tǒng)管理員不得少于2名。系統(tǒng)管理員分級負責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)和授權(quán)開通工作。建立系統(tǒng)管理員定期培訓(xùn)制度，每年對系統(tǒng)管理員進行一次專題培訓(xùn)。省級部門系統(tǒng)管理員由總局培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)，省級以下部門系統(tǒng)管理員由省級安全監(jiān)管局或由其委托有關(guān)機構(gòu)組織培訓(xùn)。省級部門系統(tǒng)管理員發(fā)生人員變更時，應(yīng)提前10天告知總局培訓(xùn)中心。
（三）分級技術(shù)服務(wù)。按照分級管理方式，總局培訓(xùn)中心負責(zé)省級安全監(jiān)管局或其委托機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)工作，省級安全監(jiān)管局或其委托機構(gòu)負責(zé)本省（區(qū)、市）的技術(shù)指導(dǎo)工作，各使用單位須配備專門的技術(shù)人員，解決平臺日常運行技術(shù)問題，本單位不能解決的由上級部門逐級協(xié)助解決。
（四）定期升級完善平臺。省級安全監(jiān)管局定期匯總平臺實施過程中的技術(shù)性問題及意見，并報總局培訓(xùn)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；承擔(dān)平臺實施工作的軟件技術(shù)公司，對影響正常使用的技術(shù)性問題要及時解決處理，對不影響使用的問題或具有建設(shè)性的意見，每半年升級一次平臺功能，并提前通知使用單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
（五）定期安全檢查。建立平臺定期安全檢查及通報機制，總局培訓(xùn)中心每季度對各平臺使用單位存在系統(tǒng)安全管理不到位、系統(tǒng)日志異常或違規(guī)操作等情況進行通報，情節(jié)嚴重者可暫停其使用平臺，整改合格后再開通使用。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。平臺實施是在中央全面深化改革，國務(wù)院取消安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定的新形勢下，安全監(jiān)管監(jiān)察部門主動向“管培訓(xùn)、嚴考核、強監(jiān)督”轉(zhuǎn)變的具體舉措，是構(gòu)建全國統(tǒng)一的安全資格考試和證書管理體系的重要支撐。各級安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位要高度重視平臺實施工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，創(chuàng)新開展工作，及時總結(jié)實施過程中的好做法好經(jīng)驗，促進全國安全培訓(xùn)信息化水平邁上新臺階。
（二）制定方案，有序推進。各省級安全監(jiān)管局應(yīng)按照總體實施方案的要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確實施目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)分工及進度安排，做好各級系統(tǒng)管理員的遴選、培訓(xùn)和管理工作。試點單位和第一、二批實施單位應(yīng)分別于2014年1月30日、4月20日、8月20日前將具體實施方案報送總局人事司。為避免重復(fù)建設(shè)，原則上沒有建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、考試系統(tǒng)和培訓(xùn)管理系統(tǒng)的地區(qū)要使用總局平臺，不再建設(shè)新的系統(tǒng)；已有系統(tǒng)的地區(qū)，要按照《接口規(guī)范》升級系統(tǒng)，實現(xiàn)與總局平臺的數(shù)據(jù)對接，每月10日前報送上月數(shù)據(jù)。
（三）規(guī)范安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理。各有關(guān)單位應(yīng)按照安全培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)和《業(yè)務(wù)規(guī)范》要求，全面梳理各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)工作，建立健全安全培訓(xùn)、考試和證書管理制度，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，進一步提升安全培訓(xùn)、資格考試和證書管理工作的制度化和規(guī)范化水平。
（四）加快考試機構(gòu)和考試點建設(shè)。各有關(guān)單位要在2013年底前確定省級考試機構(gòu)，完成考試點布局規(guī)劃。在平臺實施前抓緊建成一批符合條件的考試點，開發(fā)省級考試題庫。整合資源，征集和開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)視頻課程。各考試機構(gòu)、考試點和安全培訓(xùn)機構(gòu)要加大投入，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)》切實做好配套軟硬件升級改造工作。
（五）加強平臺實施工作檢查和驗收。各省級安全監(jiān)管局要把平臺部署實施工作作為考試體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入轄區(qū)考試機構(gòu)、考試點建設(shè)的驗收范疇，定期檢查平臺實施進度，定期報告階段性工作情況，試點單位在完成試點工作后應(yīng)提交試點工作總結(jié)報告，總局人事司將組織試點驗收。第一、二批實施單位由省局組織平臺實施驗收，并提交驗收報告。
在平臺實施過程中如遇問題，請及時反饋有關(guān)單位：政策咨詢由總局人事司負責(zé)（聯(lián)系電話：010-64463082），技術(shù)指導(dǎo)由總局培訓(xùn)中心負責(zé)（聯(lián)系電話：010-64463015），技術(shù)支持由北京競業(yè)達公司負責(zé)（技術(shù)專線：400-1676-188）。
附件：1.安全培訓(xùn)信息管理平臺實施進度計劃表
2.安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試行）
3.安全培訓(xùn)信息管理平臺環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）
4.安全培訓(xùn)信息管理平臺數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試行）
