隨著國(guó)家優(yōu)化疫情防控“新十條”的發(fā)布，我國(guó)包括化工行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加快恢復(fù)。在此背景下，準(zhǔn)確分析形勢(shì)變化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，狠抓安全生產(chǎn)十五條硬措施落實(shí)，進(jìn)一步做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，是擺在全行業(yè)面前的一個(gè)重要課題。
首先，要正確理解化工行業(yè)安全與國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。黨的二十大報(bào)告首次用專章對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出論述，首次用專節(jié)來部署提高公共安全治理水平。將公共安全和應(yīng)急管理納入國(guó)家安全的框架之下，戰(zhàn)略性、策略性地指出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。安全生產(chǎn)作為總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，其地位和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”，這也是化工行業(yè)多年來堅(jiān)定不移的根本遵循和抓好安全生產(chǎn)的重要法寶。以近十年為例，2021年行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比10年前下降70%以上，尤其是截至目前，我國(guó)化工行業(yè)已連續(xù)40個(gè)月未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。今年前11個(gè)月全國(guó)共發(fā)生化工安全事故106起，同比下降8.6%；死亡人數(shù)122人，同比下降10.9%，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年趨穩(wěn)向好。
其次，正確認(rèn)識(shí)化工行業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)。在化工行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)向好的同時(shí)，我們也要清醒地看到，行業(yè)安全生產(chǎn)與國(guó)家和社會(huì)的要求相比還有相當(dāng)大的差距。比如，今年上半年行業(yè)安全生產(chǎn)就出現(xiàn)了反彈，尤其是5月以來接連發(fā)生4起較大事故和2起有重大影響的事故，有些事故甚至還發(fā)生在安全生產(chǎn)月期間，給全行業(yè)敲響了警鐘。中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)在配合政府開展危化品重點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、高危細(xì)分領(lǐng)域等專家指導(dǎo)服務(wù)以及老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的過程中，發(fā)現(xiàn)了很多安全基礎(chǔ)管理問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。如在對(duì)高危細(xì)分領(lǐng)域氟化工企業(yè)開展的專項(xiàng)整治中，核查企業(yè)60家，發(fā)現(xiàn)問題隱患2292項(xiàng)，其中重大隱患82多項(xiàng)，表明一些領(lǐng)域的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。
從行業(yè)發(fā)展層面來看，目前一些地區(qū)仍有化工園區(qū)處于A、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也存在項(xiàng)目準(zhǔn)入管理薄弱和安全設(shè)計(jì)診斷不實(shí)、精細(xì)化工專項(xiàng)整治“四個(gè)清零”不到位、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收及新建項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量把控不嚴(yán)、油氣長(zhǎng)輸管道外部隱患整改率偏低等問題，原有問題沒有得到有效解決，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患又不斷出現(xiàn)。就企業(yè)層面來講，部分企業(yè)隱患排查整改也不徹底。一些化工企業(yè)仍存在危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全水平不高、自動(dòng)化控制不到位、安全管理能力不足、化工安全管理人才緊缺、員工履責(zé)能力不足等系列問題。上述問題的存在都表明化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒有得到根本改變，長(zhǎng)期積累的深層次問題尚未有效解決，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)仍處于高位。
再次，行業(yè)企業(yè)要著力抓好“一防三提升”。應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜在學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)上指出：“要緊緊圍繞完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力創(chuàng)造性開展工作，更加精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。”
當(dāng)前，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高，對(duì)事故的容忍度也越來越低，化工企業(yè)發(fā)生“一把火、一聲響、一條命”都會(huì)給公眾帶來很大負(fù)面影響。政府和社會(huì)對(duì)化工安全生產(chǎn)工作的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。筆者了解到，今后一段時(shí)間，我國(guó)政府將堅(jiān)持以“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平）為著力點(diǎn)，不斷提高安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，堅(jiān)決防范重特大事故和有較大影響的事故，推動(dòng)全國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)由事后向事前、由防事故向降風(fēng)險(xiǎn)、由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。
具體而言，全行業(yè)要固化鞏固拓展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)集中治理成效，圍繞防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升信息化智能化管控水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障能力四個(gè)方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力抓好重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控、化工園區(qū)整治提升、精細(xì)化工“四個(gè)清零”質(zhì)量核查、液化烴儲(chǔ)罐區(qū)整治提升、重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)迭代升級(jí)、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)等重點(diǎn)工作，做好行業(yè)安全這篇大文章。
（中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 路念明）
