依法設(shè)置安全總監(jiān)要求更加嚴(yán)格

 12月3日，山東省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過《山東省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將于2022年3月1日起施行。

《條例》細(xì)化、量化生產(chǎn)安全事故報告時間，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人必須一小時內(nèi)報告；特殊情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接報告。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報告后三十分鐘內(nèi)直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)書面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

與修改前的山東省安全生產(chǎn)條例相比較，《條例》關(guān)于應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)的要求更加嚴(yán)格。《條例》將原來的“從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)”修改為“從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。”

根據(jù)《條例》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項用于安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

在強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，《條例》對安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單、巡查約談、重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、安全生產(chǎn)檢查、重點檢查單位的范圍、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等進(jìn)行補充細(xì)化。其中，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)巡查制度，對有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進(jìn)行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎懲和使用的重要參考。應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大以上等級事故或者履行職責(zé)不力等情形的，及時啟動約談程序，對有關(guān)部門和下級人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理方面，《條例》規(guī)定了應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、事故應(yīng)急救援、提級調(diào)查等內(nèi)容，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點和危害，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地、專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資儲備庫。