關(guān)于廣泛開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動的通知

贛安辦字〔2012〕37號

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省安委會成員單位：

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容，是企業(yè)和職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、確保生命財產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造和辨識安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。

按照國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見及省政府的實(shí)施意見的有關(guān)要求，為加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，決定從2012年起，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。特作如下通知：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障職工生命安全為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以安全監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范遏制較大以上事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）總體要求。通過創(chuàng)建活動，切實(shí)把誠信觀念引入安全生產(chǎn)管理，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)建自我約束機(jī)制形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)整體水平。

二、基本原則和工作步驟

（一）基本原則。一是“以人為本、生命至上”。始終把保障職工生命安全擺在第一位，使遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到依法生產(chǎn)與經(jīng)營、依規(guī)掛牌與作業(yè)，最大限度地保障安全生產(chǎn)，成為企業(yè)和廣大從業(yè)人員的自覺意識、自覺行為。二是政府引導(dǎo)、企業(yè)自律。政府和有關(guān)部門把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)納入安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)和年度目標(biāo)考核范圍，并通過項目審批、用地核準(zhǔn)、行政許可、證券融資等政策，積極引導(dǎo)各類企業(yè)開展安全生產(chǎn)誠信創(chuàng)建活動；企業(yè)要自覺把安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，通過承諾、評估、考核、預(yù)警約談、公告等多種形式，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，形成共識與共為。三是分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。充分考慮本地區(qū)本部門所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，因地制宜、因企制宜、注重實(shí)效、漸次推進(jìn)。

（二）工作步驟。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，各地區(qū)、各部門要將創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合。原則上分三個步驟進(jìn)行。

第一步，在各級安監(jiān)局和省安委會有關(guān)單位的指導(dǎo)下，企業(yè)根據(jù)自身情況，建立安全生產(chǎn)誠信相關(guān)制度，在內(nèi)部營造良好的安全生產(chǎn)誠信氛圍。要真實(shí)反映自身的安全生產(chǎn)誠信情況，及時披露本企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，自覺接受政府部門、社會輿論監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提高。

第二步，各級安監(jiān)局和省安委會有關(guān)單位督促指導(dǎo)企業(yè)開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，建立安全生產(chǎn)誠信體系。根據(jù)不同類型，分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)工作。

第三步，建立完善安全生產(chǎn)誠信評估標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，定期對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度進(jìn)行評估考核，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，努力營造全社會關(guān)注支持企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的良好氛圍，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)水平。

三、主要內(nèi)容

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)法定代表人與所在地安監(jiān)部門和上級主管部門簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，向安監(jiān)部門、企業(yè)職工以及社會做出安全生產(chǎn)承諾；各生產(chǎn)車間主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》；生產(chǎn)車間與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》；職工個人與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。要把重點(diǎn)放在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、隱患整改、預(yù)防職業(yè)危害和執(zhí)行事故報告規(guī)定等方面。企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的績效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關(guān)制度和保障措施。

（二）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案制度。建立完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的，要將其失信行為記錄在安全生產(chǎn)誠信檔案中，讓其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門，建立安全生產(chǎn)誠信信息平臺，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)和職工個人的安全生產(chǎn)誠信缺失行為記錄等安全生產(chǎn)誠信信息的共建共享。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評估制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門及其派出機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作職責(zé)，及時指導(dǎo)幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信體系，并組織開展對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評估工作，從企業(yè)安全意識、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評估體系。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要求，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度公告和通報預(yù)警制度。通過網(wǎng)站以及新聞媒體等多種途徑公布企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度評估結(jié)果。對安全生產(chǎn)誠信度低的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示性警告或限制性警告，對于安全生產(chǎn)誠信度低的企業(yè)提出警告后，限期未整改達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過相關(guān)媒體進(jìn)行公告。

（五）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核獎懲制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等出發(fā)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信獎懲辦法，其考核獎懲要與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況相掛鉤，對安全生產(chǎn)誠信企業(yè)給予獎勵，對失信企業(yè)給予應(yīng)有的處罰。各級安監(jiān)部門應(yīng)會同工商、稅務(wù)、銀行、國土、保險等相關(guān)部門（單位），對不同安全生產(chǎn)誠信度的企業(yè)在行政許可、稅收、信貸利率與金額、礦產(chǎn)資源配備、企業(yè)保險費(fèi)率等方面積極爭取實(shí)施不同的激勵約束政策。

四、保障推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要明確負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的職能部門和具體負(fù)責(zé)人。各類企業(yè)要高度重視，把安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)工作真正抓實(shí)抓好。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制作為安全管理的一項重要任務(wù)來抓，發(fā)揮安全生產(chǎn)黨政工團(tuán)齊抓共管的制度優(yōu)勢，由企業(yè)安全管理部門牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)宣傳、企管、生產(chǎn)、勞資以及工會、共青團(tuán)等部門共同參加，并作為安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。

（二）把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)作為全省“安全生產(chǎn)月”活動重要內(nèi)容之一，在全社會唱響安全生產(chǎn)誠信，營造構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制的良好氛圍。企業(yè)要把安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提升安全管理水平的一項重要內(nèi)容來抓，作為安全生產(chǎn)月活動的長效性活動，以月促年，以年促月,滾動推進(jìn)。要使企業(yè)和職工牢固樹立“關(guān)愛生命、誠信為本”的理念，樹立企業(yè)良好的社會形象。

（三）建立開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的交流平臺。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在同級地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索各具特色的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)之路，積極創(chuàng)造條件搭建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的交流平臺，通過組織現(xiàn)場會、研討會和論壇，及時組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)工作的總結(jié)交流，及時宣傳和總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，樹立先進(jìn)典型示范，以點(diǎn)帶面推動工作，共同推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。

（四）組織開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評選工作。在各地、各部門組織開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，省安監(jiān)局將適時研究制定安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)。省安委辦和省安監(jiān)局將組織開展評選命名江西省安全生產(chǎn)誠信企業(yè)工作。

（五）加強(qiáng)縱向溝通和橫向聯(lián)系，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和省直有關(guān)部門應(yīng)明確該項工作一名聯(lián)絡(luò)員，并于2012年5月31日前報省安監(jiān)局政法處。省安監(jiān)局將認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，具體工作由省安監(jiān)局政法處負(fù)責(zé)。

聯(lián)系人：熊華，張倫金。

聯(lián)系電話：0791-85257033，85257035（含傳真）。

二〇一二年五月十七日