錦州石化加強(qiáng)安全工作紀(jì)實(shí)
來源: 中國石油新聞中心 瀏覽: 2740 發(fā)布于2011年07月08日
錦州石化公司連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)原油加工量、銷售收入和利潤跨越式增長；輕油收率、綜合商品率和加工損失率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)位居中國石油前列，企業(yè)步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。
錦州石化公司為什么能在短短幾年間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？從員工的心聲里，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和遼寧省安全文化示范企業(yè)的榮譽(yù)稱號里，記者找到了答案。安全管理不但成為提升企業(yè)綜合管理水平的重要抓手，而且成為“打造精品煉廠，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的重要保障。
樹立安全理念——從學(xué)習(xí)借鑒轉(zhuǎn)向融合創(chuàng)新
思想支配行動。安全理念是安全工作和文化的靈魂。為扎實(shí)做好安全工作，力保萬無一失，錦州石化管理層積極借鑒國際知名企業(yè)的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，對公司安全環(huán)保管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面剖析，通過大膽探索實(shí)踐、總結(jié)改進(jìn)完善，確立以“安全管理六要素”為保障的錦州石化安全管理理念，即安全是“我”的責(zé)任，“屬地管理”的原則，可靠的設(shè)備，完善的工藝，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和可執(zhí)行的制度體系。
錦州石化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入基層各單位和關(guān)鍵崗位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
錦州石化管理層組織相關(guān)部門從人、機(jī)、料、法和環(huán)等環(huán)節(jié)，對“安全管理六要素”進(jìn)行全面闡述，賦予其豐富內(nèi)涵。這個公司從基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)、設(shè)備管理和工藝管理等不同側(cè)面不同專業(yè)，界定安全環(huán)保管理的工作方法，貫穿安全生產(chǎn)管理的全過程。
2009年，錦州石化針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合精細(xì)化管理的要求，又對安全管理六要素內(nèi)涵進(jìn)行進(jìn)一步豐富，適時提出“無漏項(xiàng)管理，零缺陷控制”的管理目標(biāo)，使安全管理六要素的內(nèi)涵和外延又得到進(jìn)一步擴(kuò)大。幾年的實(shí)踐，錦州石化初步形成與愿景、目標(biāo)和方法相適應(yīng)的管理構(gòu)架。
為將安全管理六要素融入生產(chǎn)實(shí)踐，具體工作中積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，使廣大干部員工對安全要求入腦入心，實(shí)現(xiàn)自覺式安全管理，錦州石化專門成立以安全管理六要素落實(shí)為切入點(diǎn)的HSE體系建設(shè)推進(jìn)小組，分批到各基層單位進(jìn)行HSE管理理念宣傳貫徹。
這個公司還堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)為關(guān)鍵，管理人員培訓(xùn)作為重點(diǎn)，崗位員工培訓(xùn)作為基礎(chǔ)，分層級和分內(nèi)容開展安全系統(tǒng)培訓(xùn)工作。為使培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)，這個公司制定安全培訓(xùn)過程考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置HSE培訓(xùn)矩陣，編制實(shí)用性培訓(xùn)教材200余套，形成一支49人的安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍。近3年，這個公司員工人均培訓(xùn)達(dá)到40學(xué)時以上。
量變衍生質(zhì)變，安全文化理念的升華和拓展，安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)的穩(wěn)步提升，使公司干部員工真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。安全管理變被動為主動，變要求為自覺，變組織為個人，變領(lǐng)導(dǎo)為全員，變單元為系統(tǒng)，以“安全管理六要素”為保障，具有錦州石化特色的安全管理理念已逐步深入人心，得到員工的認(rèn)同，并成為指導(dǎo)、規(guī)范員工及組織行為的價值觀和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步夯實(shí)了安全環(huán)保基礎(chǔ)工作。
經(jīng)過努力，錦州石化確立以“打造精品煉廠，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”為愿景，以“安全運(yùn)行，穩(wěn)定運(yùn)行，效益運(yùn)行”為目標(biāo)，以培育企業(yè)特色的安全文化，貫徹落實(shí)“安全管理六要素”為切入點(diǎn)的安全管理長效機(jī)制。這個公司確定了“轉(zhuǎn)變理念、完善制度、規(guī)范行為、創(chuàng)建環(huán)境”為工作任務(wù)，以傳統(tǒng)基礎(chǔ)工作為根基，努力控制過程單元風(fēng)險，全面評價過程控制績效的系統(tǒng)管理脈絡(luò)，形成與管理機(jī)制相融合的HSE系統(tǒng)管理體系構(gòu)架，構(gòu)建規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化安全環(huán)保管理的工作格局。
創(chuàng)新安全管理——從結(jié)果管理轉(zhuǎn)向過程控制
思路決定出路。安全管理重心的轉(zhuǎn)變，使錦州石化管理層深刻體會到，單純的結(jié)果管理已經(jīng)無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，要保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，必須通過強(qiáng)化過程控制和前期預(yù)防才能得以實(shí)現(xiàn)。前期預(yù)防和過程控制的前提是完善的基礎(chǔ)管理工作。為此，錦州石化全面系統(tǒng)地對基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行梳理。
劃清界面，明晰責(zé)任。根據(jù)管理實(shí)際，錦州石化明確安全管理、安全監(jiān)督管理及直線管理者三個責(zé)任主體，界定主體間三個界面，并以此為依據(jù)，制定并實(shí)施《錦州石化屬地管理辦法》。通過細(xì)化平面區(qū)域、組織人員、管轄設(shè)備、分管業(yè)務(wù)、管理流程及現(xiàn)有制度等措施，將全部管理需求以屬地為載體，清晰明確地落實(shí)到屬地責(zé)任者。
在此基礎(chǔ)上，這個公司修訂“一崗一責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，將管理任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人（崗）。“管工作必須管理安全環(huán)保”、“崗位員工就是屬地監(jiān)管者”的原則逐漸得到廣泛接受和普遍認(rèn)同，建立起一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，分層次管理，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完成從全員參與到全員責(zé)任的轉(zhuǎn)化。
完善制度，固化理念。制度是凝固的理念，理念是升華的制度。錦州石化緊緊抓住制度完善這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將固化理念作為所有制度修訂的核心，突出源頭控制和過程管理要求，注重制度的必要性、適用性、可執(zhí)行性和系統(tǒng)性，及時跟進(jìn)國家法律法規(guī)及集團(tuán)公司、煉化板塊管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部需求，逐步健全層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、全面覆蓋、操作性強(qiáng)的HSE制度標(biāo)準(zhǔn)。
《安全目視化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《硫化鐵安全控制管理規(guī)定》和《污水系統(tǒng)安全管理辦法》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使集團(tuán)公司HSE管理理念得到有效固化，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)工作開展，促進(jìn)安全管理乃至綜合管理向科學(xué)、規(guī)范和有效邁進(jìn)，從根本上改變以往依靠經(jīng)驗(yàn)管理和會議、文件指導(dǎo)的局面。
過程控制，前期預(yù)防。錦州石化緊緊抓住施工改造、維檢修和開停工等過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從軟、硬兩個方面落實(shí)風(fēng)險控制長效性，強(qiáng)化方案內(nèi)容的完整性、可操作性、安全性以及工作前安全分析準(zhǔn)確性，提高和規(guī)范中交標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)銜接界面的受控管理，逐條確認(rèn)，責(zé)任到人；細(xì)化現(xiàn)場安全措施，許可掛簽、驗(yàn)收掛簽、受限空間標(biāo)識、能量隔離上鎖掛簽等細(xì)節(jié)逐步完善。
規(guī)范承包商管理。承包商隊(duì)伍雜亂、素質(zhì)參差不齊和自主管理差等問題，一直是安全管理的難點(diǎn)和潛在風(fēng)險。錦州石化以規(guī)范承包商管理為切入點(diǎn)，進(jìn)行管理突破，將承包商納入企業(yè)施工隊(duì)伍中，把企業(yè)安全管理延伸到承包商安全管理，建立起以項(xiàng)目主管部門為核心，以安全專業(yè)部門為督導(dǎo)，以屬地單位為基礎(chǔ)的聯(lián)動管理機(jī)制；形成專業(yè)分工負(fù)責(zé)，上下齊抓共管的有利格局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照“六步法”對承包商實(shí)施全過程管理，制定詳細(xì)的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。
這個公司實(shí)施承包商互檢互評機(jī)制、承包商典型經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、承包商業(yè)績評價排名機(jī)制、承包商獎勵機(jī)制和承包商定期參加安全例會機(jī)制，以及承包商半年一次雙向溝通交流機(jī)制，在施工預(yù)算中增加安全預(yù)算，保證安全設(shè)施的有效投入。同時，這個公司定期開展承包商施工安全專項(xiàng)講座，提升承包商安全素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識，使承包商逐漸融入錦州石化管理體系中，施工質(zhì)量及安全管理水平大幅提升。
目視化管理，讓員工處處感受安全文化。2008年，錦州石化從最基本的工作服和安全帽開始，逐步規(guī)范和完善安全警示標(biāo)識、隱蔽工程標(biāo)識、腳手架使用標(biāo)識等人員、作業(yè)現(xiàn)場、工藝、設(shè)備、區(qū)域五大方面安全標(biāo)識，形成系統(tǒng)的安全目視化管理成果，并固化形成《安全目視化管理標(biāo)準(zhǔn)》，有效規(guī)范員工安全行為。
通過完善過程管理，控制過程風(fēng)險，錦州石化逐步實(shí)現(xiàn)安全管理重心從結(jié)果管理向過程控制和前期預(yù)防轉(zhuǎn)變，為提高管理質(zhì)量創(chuàng)造了條件。
規(guī)范安全行為——從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動履責(zé)
這個公司各級領(lǐng)導(dǎo)主動實(shí)施個人行動計劃，使員工深刻感知領(lǐng)導(dǎo)對于HSE工作的關(guān)注，感受HSE工作的重要，感悟自身做好HSE工作的必要。公司各級領(lǐng)導(dǎo)主動參加車間班組安全會和安全志愿者活動等，對廣大員工起到引導(dǎo)示范效應(yīng)，營造濃厚的文化氛圍和規(guī)范運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境，使廣大員工主觀能動性得到有效發(fā)揮，積極落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，安全行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
“師傅，請出示機(jī)動車進(jìn)裝置票。”“沒有。”“對不起，沒有機(jī)動車進(jìn)裝置票，您的車不能進(jìn)入裝置。”6月28日上午，記者在錦州石化三催化車間看到了計量崗當(dāng)班員工檢查機(jī)動車輛進(jìn)裝置時的一幕。這是錦州石化推行屬地管理見到的成效。
錦州石化堅(jiān)持把端正行為動機(jī)、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、控制行為過程和激勵行為結(jié)果等舉措，作為規(guī)范員工行為，強(qiáng)化執(zhí)行力的最有效手段。
在實(shí)施行為控制過程中，這個公司以提高能力為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格績效考核為手段，以HSE培訓(xùn)矩陣為載體，以操作規(guī)程為主要內(nèi)容，采取現(xiàn)場在崗輔導(dǎo)為主和課堂培訓(xùn)為輔的方式，大力開展崗位技能培訓(xùn)，不斷提高崗位操作人員操作控制和風(fēng)險防控能力。公司職能部門主動履責(zé)，安全主管部門利用專業(yè)工作例會做好組織培訓(xùn)；在每周四安全監(jiān)督例會上，開展每周一題HSE知識培訓(xùn)；利用安全監(jiān)督培訓(xùn)進(jìn)行HSE管理互評和HSE體系互審等，通過相互借鑒和學(xué)習(xí)，提高專業(yè)安全監(jiān)管人員的能力；定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
通過努力，錦州石化形成較為完整的HSE管理考核體系，HSE過程指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)與否決性指標(biāo)相結(jié)合，突出“細(xì)化、量化、個性化”內(nèi)容，檢查過程體現(xiàn)“統(tǒng)一、客觀、公平、公正”，考核結(jié)果“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)”，使工作計劃性、計劃的執(zhí)行性、追蹤監(jiān)督管理以及效果等都獲得強(qiáng)化，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。
與此同時，這個公司通過不斷優(yōu)化過程考核內(nèi)容，修訂考核目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，有效提升管理質(zhì)量。2009年開始，錦州石化引入HSE體系運(yùn)行質(zhì)量評估機(jī)制，確立HSE體系運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)，逐級分解到各部門和基層單位，建立季度和年終兩個HSE體系運(yùn)行質(zhì)量動態(tài)考核實(shí)施細(xì)則，評估結(jié)果納入季度過程和年終業(yè)績考核。考核目標(biāo)實(shí)施動態(tài)管理，每年根據(jù)公司整體HSE體系運(yùn)行質(zhì)量情況和下一年度總體體系運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)，調(diào)整季度考核運(yùn)行質(zhì)量區(qū)間和年度各單位HSE體系運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)，同時考核目標(biāo)逐年提高，使各部門運(yùn)行質(zhì)量和基層單位關(guān)聯(lián)，確保直線責(zé)任落實(shí)，有效提高了HSE運(yùn)行績效。
這個公司采取強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評比驗(yàn)收等方法，通過設(shè)置違章舉報電話和郵箱，在公司網(wǎng)站主頁開設(shè)“現(xiàn)場監(jiān)察曝光臺”等方式，對過程和結(jié)果指標(biāo)完成情況嚴(yán)格監(jiān)督、考核兌現(xiàn)。
2010年，這個公司實(shí)施避免事故事件獎勵354次，獎勵1162人次，以激勵鼓勵安全行為，以考核遏制不安全習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動履責(zé)的轉(zhuǎn)變。
推行安全模式——從搭建體系轉(zhuǎn)向持續(xù)深化
安全環(huán)境是確保工作順利完成的必備條件。錦州石化在安全環(huán)境建設(shè)中，通過實(shí)施“兩個拓展”，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)和員工參與兩個方面工作，營造出良好的HSE運(yùn)行環(huán)境。
一是拓展有感領(lǐng)導(dǎo)途徑。這個公司每年舉辦一次中層領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任與意識培訓(xùn)，有效激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做好安全工作的責(zé)任感和使命感。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制定個人安全行動計劃，帶頭參加安全審核，行為安全觀察與溝通，帶頭授課，帶頭組織隱患排查，帶頭撰寫安全論文，帶頭參加安全活動，帶頭組織事故調(diào)查，逢會必講安全，事事必論安全，體現(xiàn)一把手的示范作用和安全感召力，使員工深刻感知各級領(lǐng)導(dǎo)對于HSE工作的關(guān)注，感受HSE工作的重要性，感悟自身做好HSE工作的必要性和緊迫性。
二是創(chuàng)新安全宣傳活動方法。錦州石化安全環(huán)保、人事、宣傳、工會、團(tuán)委等部門相互協(xié)作，注意發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體作用，挖掘資源，組織各基層單位拓展宣傳的范圍和方法。這個公司通過成立安全志愿者協(xié)會，開展“身邊無事故，安全在手中”全員大討論和“深化基層基礎(chǔ)管理，推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)”等系列主題活動，宣傳HSE文化，營造安全文化氛圍，積極營造HSE體系規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。
2007年，錦州石化在與杜邦公司初步合作基礎(chǔ)上，第一次全面分析評估企業(yè)安全管理狀態(tài)，確定公司正處于嚴(yán)格監(jiān)督階段，在重視程度、自律能力、實(shí)施運(yùn)行、核心工作和總體發(fā)展五大方面存在著問題。具體體現(xiàn)在制度建設(shè)、風(fēng)險控制、業(yè)績考核、培訓(xùn)管理、作業(yè)許可、變更管理、承包方和供應(yīng)方管理、應(yīng)急管理等八大方面存在不同程度差距。針對上述問題，錦州石化確定圍繞理念引導(dǎo)、制度支撐、行為規(guī)范和環(huán)境約束四個方面培育安全文化。
2009年，這個公司第二次進(jìn)行全面評估分析安全管理狀況，確認(rèn)依舊處于嚴(yán)格監(jiān)督階段，但與2007年相比，管理理念、制度完善、行為規(guī)范和運(yùn)行環(huán)境都有不同程度改觀。以安全管理六要素為核心的理念得到普遍認(rèn)同，管理機(jī)制模型初步建立，但依然存在管理系統(tǒng)性不足、制度固化與行為控制欠缺、管理的精細(xì)化有待提升三個方面問題。為此，這個公司確定平衡發(fā)展、消除區(qū)域性和流程性死角，在管理層面實(shí)現(xiàn)無漏項(xiàng)管理，優(yōu)化措施，消除控制瓶頸；在操作層面實(shí)現(xiàn)零缺陷控制的對策，消除管理漏洞，提升管理質(zhì)量。
2010年年底，這個公司第三次進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，“大安全”理念，即屬地管理、直線負(fù)責(zé)和有感領(lǐng)導(dǎo)得到深化，已形成較為積極的文化氛圍，探索出一條行之有效的體系與管理相融合的途徑，構(gòu)建起較為完整的HSE管理體系構(gòu)架和較為系統(tǒng)的管理工具，HSE管理步入常態(tài)化，但存在著發(fā)展不均衡、工作不系統(tǒng)、推進(jìn)不理想三方面情況。根據(jù)存在的問題，這個公司確定持續(xù)改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞兩條主線開展工作，即在工作內(nèi)容上進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整、鞏固和提高，以構(gòu)建工作內(nèi)容完整、思路清晰、鞏固創(chuàng)新及持續(xù)改進(jìn)的工作體系，在工作效果上追求深入、均衡、穩(wěn)定和系統(tǒng)，以打造追求質(zhì)量、均衡發(fā)展、長期穩(wěn)定及規(guī)范系統(tǒng)的管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、資源化和系統(tǒng)化，推進(jìn)安全管理形勢根本好轉(zhuǎn)。
目前，錦州石化正在根據(jù)公司的實(shí)際情況，開展以“提升理念、夯實(shí)基礎(chǔ)、深化HSE體系推進(jìn)”為主題的研討活動，第四次對繼續(xù)深化HSE體系推進(jìn)進(jìn)行全面系統(tǒng)分析。
錦州石化正沿著“抓天字號工程，建精字牌煉廠”的道路前進(jìn)，會早日迎來本質(zhì)安全的美好明天。
