今年3月中旬以來，全國各地事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢，安全生產形勢十分嚴峻。特別是5月10日至6月3日半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產事故，造成重大人員和財產損失。嚴峻的安全生產形勢引起黨中央、國務院的高度重視，習近平總書記和李克強總理作出一系列重要批示，國務院辦公廳于6月9日印發(fā)了《關于集中開展安全生產大檢查的通知》，部署于6月至9月底在全國集中開展安全生產大檢查，要求按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，全面深入細致排查整治安全生產隱患，堅決堵塞安全生產監(jiān)察漏洞，強化安全生產責任和措施的落實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
6月10日，國家能源局印發(fā)了《國家能源局綜合司關于開展電力安全生產大檢查的通知》，對檢查范圍和時間安排進行了明確。6月13日，國資委根據國務院辦公廳通知要求，結合中央企業(yè)工作特點和情況，印發(fā)了《國資委關于開展主要企業(yè)安全生產大檢查的緊急通知》，制訂了《國資委開展中央企業(yè)安全生產大檢查實施方案》，明確要求所有中央企業(yè)全面開展安全生產大檢查活動，要突出檢查勞動密集型企業(yè)和人員集中的作業(yè)場所，要突出解決反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。要深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全管理漏洞，強化安全生產措施，提高中央企業(yè)安全生產保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
集團公司積極貫徹中央有關精神，全面動員部署安全生產大檢查工作，要求依照完善的檢查督查方案，全面排查安全生產隱患和問題，并分類整理、分級督辦，做到底數清晰、可控在控，切實解決一批影響集團公司安全生產長治久安的深層次問題，進一步推動實現隱患排查治理的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
方向明確，迅速全面開展工作
集團公司高度重視黨中央、國務院對安全生產工作的重要部署，針對國內發(fā)生的幾起事故，于6月4日下發(fā)了《關于深刻吸取近期國內幾起事故教訓加強安全生產工作的緊急通知》，要求全系統(tǒng)切實提高對安全生產工作重要性的認識，落實責任、落實制度，到位做實安全生產基礎工作，深刻吸取事故教訓，舉一反三、突出重點，從七個方面深入開展隱患排查治理工作。
集團公司于6月18日召開學習傳達貫徹關于開展安全生產大檢查的專題會議。會議傳達貫徹了習近平總書記、李克強總理近期關于安全生產工作的重要指示，以及國務院、國資委、國家能源局關于集中開展安全生產大檢查的相關通知和精神，研究部署了進一步加強集團公司的安全生產工作。
會上，王野平總經理就落實好此項工作提出6點要求：一是要認真學習、深刻領會中央領導關于安全生產的講話精神，將安全生產大檢查作為當前工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求全面開展;二是要立即行動、認真組織、加強領導，各級領導要忠實履行職責，狠抓落實;三是要認真落實好安全生產責任制，理順相關流程;四是要全面檢查、突出重點，要不留死角、不留盲區(qū)，做到邊查邊改;五是要把安全生產大檢查活動與集團公司正在開展的“安全生產月”緊密結合起來;六是要把學習貫徹落實中央領導關于開展安全生產大檢查的要求落到實處，不斷深入，提高全體職工的安全思想認識水平，強化安全生產責任意識。
6月19日，集團公司下發(fā)了《中國大唐集團公司關于開展安全生產大檢查的通知》，并在全系統(tǒng)召開安全生產大檢查視頻動員會，全面發(fā)動系統(tǒng)各企業(yè)深入貫徹中央有關精神，認真落實安全生產大檢查的要求和部署，在全系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查，深入排查治理各類安全隱患、全面堵塞各種安全漏洞，切實提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保集團公司安全生產局面穩(wěn)定，為“管理效益提升年”各項目標任務的完成創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
會議要求系統(tǒng)上下要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，把思想、行動和措施統(tǒng)一到黨中央、國務院以及上級部門的要求上來，把安全生產大檢查作為履行中央企業(yè)政治責任、經濟責任、社會責任的重要舉措，作為當前安全生產的首要任務，在全系統(tǒng)迅速組織開展安全生產大檢查，進一步加強安全生產工作，夯實安全基礎。
集團公司安全生產大檢查工作自今年6月中旬開始，到9月底結束，共分為4個階段。6月份為動員部署階段，7月份為自查評估階段，8月份為督查整改階段，9月份為總結提高階段。檢查范圍包括集團公司系統(tǒng)所有生產經營企業(yè)單位和人員密集場所。此次安全生產大檢查明確了“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，以“橫向到邊，縱向到底，不留死角”為原則，突出“保人身，保系統(tǒng)，保設備”的檢查重點，并將基礎性、原則性通用檢查與專業(yè)檢查相結合。
集團公司于7月2日制定下發(fā)了《中國大唐集團公司安全生產大檢查工作實施方案》，成立以總經理王野平為組長的安全大檢查領導小組，進一步細化實施方案，明確工作職責，對加強輿論宣傳、信息交流等工作提出具體要求。方案要求各級領導干部尤其是主要負責人要帶頭深入基層、深入現場檢查指導，解決實際問題，要力戒形式主義，完善安全生產獎懲工作機制。對安全大檢查工作開展不力的企業(yè)，分、子公司必須約談企業(yè)負責人，幫助其分析存在的問題，提醒、督促、指導其切實做好安全生產大檢查工作;對開展大檢查工作不重視、不落實，行動遲緩、走形式、走過場，被國家或地方政府監(jiān)管部門通報或媒體曝光的企業(yè)，要嚴肅追究有關人員責任。
重點突出，分專業(yè)牽頭檢查
截至7月30日，集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司均已按照大檢查通知要求，對檢查范圍和檢查內容，全面組織開展了自查自糾和安全生產狀況評估，完成了第二階段的重點工作。在自查評估階段，除各分、子公司組織檢查組對所屬企業(yè)進行全面督查外，集團公司按照電力生產、基本建設、煤礦化工、多種經營、海外業(yè)務等5個專業(yè)組織人員開展了專項督查，并成立5個綜合督查組，由公司有關領導帶隊，對相關分、子公司開展綜合督查，督查范圍包括與安全有關的各個方面，督查組分別由集團公司安全生產部、工程管理部、煤炭產業(yè)部、人力資源部和辦公廳(國際合作部)牽頭制定督查方案和計劃，由安全生產部整理匯總檢查情況并定期制作簡報。
電力生產——集團公司以防范人身傷害為切入點，明確檢查重點，針對今年系統(tǒng)內環(huán)保改造工程較多，火電廠脫硝液氨使用和儲存量較大等情況，成立專項檢查組，采取對標對表的檢查方式，截至6月底已對九家分、子公司開展了防火防爆、環(huán)保改造工程現場及外包工程管理安全大檢查，召開現場通報會，落實各方責任并要求立即整改。對存在的突出問題和共性問題在集團公司生產視頻會上進行通報點評，提出整改建議和工作要求。對大唐國際長河壩、黃金坪、金平金元水電工程進行了現場檢查，重點對工程防洪渡汛和隱患排查工作進行了深入檢查，提出了改進意見。
基建項目——按照集團公司開展安全大檢查的工作部署和實施方案，工程管理部針對電力基建項目下發(fā)了開展安全大檢查的重點內容，組織各分子公司、項目公司結合安全生產月活動，積極開展安全自查工作，并適時安排基建安全大檢查的抽查。目前，各分子公司、項目公司的自查工作已接近尾聲，安全自查評估工作取得明顯成效。根據集團公司領導指示和相關工作安排，7月下旬至8月初，工程管理部由領導帶隊，兵分兩路率先對西藏波堆水電站，新疆水電、火電項目進行安全大檢查的抽查。
煤礦化工——按照《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦安全生產大檢查工作方案的通知》、《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山等重點行業(yè)領域安全生產大檢查工作方案的通知》要求，結合集團公司安全生產大檢查方案，集團公司煤炭產業(yè)部下發(fā)了《關于開展煤礦化工安全生產大檢查的通知》，對集團所有煤礦化工項目進行安全生產大檢查，包括生產、建設和停產整改的煤礦化工項目，對所有生產系統(tǒng)、各采掘工作面、各類設備設施、各類生產管理人員進行全面徹底檢查。檢查分成四個檢查組，采用檢查表法開展，分別對劉園子、龍王溝、柳樹沖、勝利東二號等井工礦和露天礦，以及多倫煤化工，克旗、阜新煤制氣等化工項目展開有針對性的專業(yè)檢查。目前各煤礦項目已完成自查自糾，由煤炭產業(yè)部牽頭正在進行抽查。
多經項目——人力資源部結合多經后勤工作特點，制定了集團公司安全生產大檢查多種經營專業(yè)重點檢查項目表，下發(fā)至各分、子公司多經主管部門，要求結合集團公司安全生產大檢查統(tǒng)一部署，依照本單位大檢查工作實施方案，對照多種經營專業(yè)檢查項目表，從安全基礎管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理等方面認真抓好大檢查工作。
境外項目——為貫徹落實《商務部辦公廳關于開展境外中資企業(yè)和對外援助項目安全生產大檢查的通知》要求，辦公廳于7月5日下發(fā)了《關于開展境外項目安全生產大檢查的通知》，要求重點檢查境外項目執(zhí)行各項安全生產制度的情況、施工、運行、交通等領域安全管理、機構人員管理、企業(yè)安全文化及黨群建設等領域情況。7月9日至17日，由集團公司辦公廳、人力資源部、安全生產部、工程管理部和審計部組成專家組，對海外公司柬埔寨水電開發(fā)有限公司、安徽分公司田家庵電廠印尼項目部進行安全生產專項檢查。檢查組對照檢查提綱，從機構設置、生產和建設項目的日常安全管理、人力資源管理、安全文化建設等方面進行了詳細檢查，突出重點，講求實效，通過全面細致地發(fā)現問題、系統(tǒng)地分析問題、有針對性地提出整改意見。
落實到位，積極行動見成效
集團公司安全生產大檢查動員會召開后，各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司和基層企業(yè)迅速行動，成立安全生產大檢查組織機構，制定大檢查工作方案，召開動員會，貫徹落實國務院、有關部委和集團公司安全生產大檢查指示精神及工作要求，全面部署安全大檢查工作。各基層企業(yè)組織班組召開動員會和安全日活動，將安全生產大檢查工作傳達布置到每一位員工。
風機制造、脫硝催化劑是集團公司多種產業(yè)平臺上的重要科技板塊，是電力產業(yè)鏈的延伸和拓展。7月10日至18日，集團公司科技信息部組織環(huán)境公司、山東公司及華創(chuàng)公司、南京環(huán)保公司主管安全生產領導和管理人員，對華創(chuàng)風能的青島本部和青島、沈陽、寧夏、通遼四個基地，以及大唐南京環(huán)保科技有限責任公司催化劑生產制造基地進行了現場督導檢查。在建立健全安全管理體系、制度建設、安全責任的制定與實施等方面，上述公司充分重視，由一把手進行安全講課，安全管理責任到位分工明確，分管領導全面負責項目的安全工作，貫徹落實要求明確。
液氨是電力生產、建設項目重點排查對象，集團公司要求凡是使用液氨法脫硝的企業(yè)，要開展一次液氨泄漏應急救援預案的全面演練，檢驗預案的可行性、針對性，切實提高應急處置能力。蘇州熱電有限責任公司對液氨儲存和使用環(huán)節(jié)積極開展安全隱患排查，采取了應對措施，利用氨水替代液氨進行給水加藥，雖然使用成本較高，但徹底消除了液氨這一影響安全生產的重大隱患。
重慶渝能產業(yè)(集團)公司業(yè)務涵蓋房地產開發(fā)、建筑及物業(yè)三大板塊，隨著公司新項目的逐一上馬，多元化發(fā)展和外包外委人員流動性大等都為公司增大了安全風險管控難度。該公司以大檢查為契機，從積極響應集團公司號召及公司自身發(fā)展需求出發(fā)，努力抓好安全生產工作，建立和完善安全生產長效機制，進一步夯實安全管理基礎。根據大檢查通知要求，該公司成立了以總經理為組長的領導小組，對房地產開發(fā)項目及建安公司施工現場的設備、作業(yè)及人員，物業(yè)公司各崗位人員安全教育等重點內容進行了檢查，對發(fā)現的問題已完成整改。
7月29日至8月9日，集團公司和大唐環(huán)境公司針對目前進入高峰期的環(huán)保改造項目、脫硫特許經營項目開展聯(lián)合督查。先后完成對河南安陽發(fā)電廠、許昌龍崗發(fā)電公司，大唐國際呂四港發(fā)電公司、潮州發(fā)電公司及其環(huán)保項目部的聯(lián)合督查。
此外，大唐國際、安徽公司、甘肅公司等所屬各基層企業(yè)，在認真學習安全生產大檢查相關文件的基礎上，第一時間制定了企業(yè)檢查方案，將大檢查與“安全生產月”活動、隱患排查治理、打非治違、迎峰度夏、防洪度汛等工作緊密結合，突出重點、注重實效，對檢查內容進行了細化分解，基層企業(yè)領導親自部署安全生產大檢查的具體工作，親自帶隊深入現場排查隱患。
（王冬）
