國家安全監管總局辦公廳
關于2011年9月底以來安全評價報告
等信息網上公開情況的通報
安監總廳規劃函〔2012〕3號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：
2011年9月底以來，各地區、各安全評價機構貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網上公開的通知》(安監總廳規劃〔2011〕210號，以下簡稱《通知》)精神，積極推動安全評價報告等信息網上公開，取得了一定成效。現將有關情況通報如下：
一、各地區采取有效措施，有序推動安全評價報告等信息網上公開工作
各地區按照《通知》要求，采取多種措施，指導和督促安全評價機構網上公開評價報告等信息。云南省安全監管局整合技術資源，在工作網站建立安全評價信息網上公開系統，要求評價機構按照統一格式、統一內容、統一時間公開安全評價報告等信息，并指定專人負責機構上報數據的審核、維護和發布工作，實現了建設規范和監管同步實施、有序進行。山西省安全監管局大力推進安全監管信息化建設，開發安全評價業務監管系統，對安全評價機構從業行為進行全過程監管，在該系統登錄界面專門增加了各安全評價機構工作網站的鏈接，只需錄入被安全評價單位名稱，便可查詢到該機構綜合信息和所出具評價報告的主要內容，增強了便利性，進一步強化動態監管，廣泛接受社會監督。天津市安全監管局在推進評價報告公開過程中，制定配套文件，要求安全評價機構影像資料收集必須涵蓋安全評價的全過程，在保證被評價單位商業機密的前提下全部予以公開，并將建立工作網站情況、公布綜合信息和業務信息情況作為安全評價機構標準化管理和誠信建設的重要內容，進一步加大了工作考核力度。貴州煤礦安全監察局定期在省安全生產信息網上公布安全評價機構動態監管信息，推動安全評價機構公開綜合信息和評價報告，同時使項目建設單位能夠通過政府網站適時了解安全評價機構狀況，選擇合適的安全評價機構從事評價活動。寧夏回族自治區安全監管局制定了專門工作表格，將安全評價機構需要公開的綜合信息和評價報告內容均以表格形式體現出來，既統一了格式，規范了要求，又便于查閱和歸檔管理，起到了較好的效果。
二、安全評價機構以評價報告信息公開為契機，加強企業文化和誠信體系建設
通過專題調查發現，大部分安全評價機構都已經按照《通知》要求建立了獨立的工作網站，在將法定代表人、注冊資金、業務范圍和有關評價項目內容公開的同時，努力構筑安全評價企業文化，主動提供技術咨詢和服務，公開收費標準，接受社會監督和投訴，推動誠信體系建設。北京國信安科技術有限公司建立了查詢、公開、受理和互動等功能相對完備的工作網站，設立了信息公開、公司動態、主營業務、主要業績、相關法規等查詢欄目，對機構基本信息、開展評價活動和為政府、公眾提供技術服務情況進行了公布。河北潔源安評環保咨詢有限公司以綠色健康為主題，建立了安全評價綜合服務信息平臺，機構基本信息、評價項目以及現場作業照片等都能便捷地查詢，同時通過彈跳式窗口增加了在線互動功能，方便咨詢、查詢和舉報，將網站建設作為企業文化的一個重要組成部分，將綠色健康主題融入到工作氛圍中，既起到了推介宣傳的目的，又收到較好的社會效益和經濟效益。濟南浩宏偉業技術咨詢有限公司、天津中濱海盛科技發展有限公司不僅公開了機構信息、工作業績，還主動搜集評價行業業內工作動態，更側重于提供相關技術資料和標準法規等技術咨詢和服務，便于查詢和下載引用，同時增加了安全評價典型案例分析，供行業內部學習和交流。廣東科安安全評價有限公司建立了快速查詢通道，可以通過項目名稱、資質證書、評價業績的關鍵詞進行檢索查詢，更好地監督安全評價機構、人員的從業行為。內蒙古安邦安全科技有限公司將門戶網站作為企業文化建設主陣地，構筑了以安邦文化、經營理念和員工風采為主要內容企業文化平臺，專門設立了安全評價報告信息公示欄，安全法規、安邦業績和技術研討均以下拉式菜單方式展現，富有動態效果，便于查詢。
三、存在的主要問題
（一）思想認識不夠統一。通過調查發現，個別地方安全監管部門、煤礦安全監察機構對推行安全評價報告等信息網上公開存在畏難情緒和觀望心理，認為評價報告公開工作只是安全評價機構自己的事情，在推行過程中存在等一等、看一看、拖一拖的現象；有的甚至沒有及時將《通知》精神傳達到各安全評價機構，未制定實施方案和提出具體的落實要求，影響了工作進度。有的安全評價機構對評價報告網上公開不積極、不主動，未認識到這是加強企業文化建設、推動自身規范發展、構筑誠信體系的有效手段和途徑；有的安全評價機構對利用互聯網技術推介企業文化，宣傳評價工作，公開評價報告和業績，接受社會監督的認識不到位，缺乏主動性和積極性。
（二）總體推進不夠均衡。目前，各省（區、市）、各安全評價機構之間在推行安全評價報告等信息網上公開方面工作進度不平衡。部分省（市）尚未提出統一的要求、制定完善的標準，導致了區域推進的不平衡。有些安全評價機構盡管業績比較突出，但在主動公開評價報告等信息方面不積極，擔心公開后造成負面影響，不敢接受社會監督，推行信息公開工作滯后，影響了整體工作進度。
（三）公開內容不夠規范。有的安全評價機構公開的綜合信息和評價報告內容比較簡單，不夠具體，與《通知》的要求存在很大差距。有的安全評價信息內容和數據存在明顯錯誤，有造假的痕跡；有的安全評價機構沒有將現場開展安全評價的照片等影像資料一并公開。
四、下一步工作要求
（一）進一步統一思想，嚴格落實各項要求。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要高度重視，嚴格按照《通知》要求，采取切實有效措施和手段，加強宣傳引導，督促安全評價機構按時、保質、準確在網上公開綜合信息和安全評價報告等內容，切實做好信息網上公開工作。
（二）進一步強化措施，推動安全評價報告等信息公開。國家安全監管總局將在政府網站公布甲級資質安全評價機構網址并做相應鏈接，認真接受社會監督。各地區安全監管部門和煤礦安全監察機構要因地制宜，結合本單位信息化建設的實際，借鑒部分地區的好經驗和好做法，采取專項檢查、考核、通報等形式，切實擔負起對安全評價機構信息網上公開工作的監督、指導職責。要將信息網上公開特別是安全評價報告網上公開情況，作為對安全評價機構工作質量評估、日常監管和年度考核的重要內容。凡發現安全評價機構未按要求公開相關內容或故意提供虛假信息的，視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫停或降低資質等處罰，確保網上公開工作的嚴肅性和有序進行。
（三）進一步完善制度，構建誠信體系建設的長效機制。各地區要圍繞安全評價報告信息公開、機構誠信建設、企業文化建設等內容制定指導性意見，引導、督促安全評價機構加強自身建設，完善內部管理，規范從業行為，提高評價報告質量，不斷增強專業服務能力，為安全生產提供有力技術支持。
（四）建立定期通報制度，確保安全評價報告等信息網上公開工作落實到位。從2012年開始，國家安全監管總局將每年組織兩次專項檢查，對各地區實施安全評價報告等信息網上公開情況進行通報，對執行較好的地區和評價機構進行通報表揚，對執行不好的地區和機構進行通報批評，對不按規定推行安全評價報告等信息網上公開或者工作開展不實、敷衍應付的安全評價機構依法進行嚴厲處罰。
國家安全生產監督管理總局辦公廳
二〇一二年一月五日
