貫徹落實國務院第七次常務會議精神

扎實開展百日安全督查 不斷深化隱患排查治理

努力促進全國安全生產形勢的基本穩定

安全監管總局黨組書記、局長王君主持會議并講話

5月1日上午，安全監管總局召開全國安全生產緊急視頻會，傳達貫徹4月30日國務院第七次常務會議精神和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》，進一步分析安全生產形勢，吸取“4.28”特大事故教訓，扎實開展百日安全督查，不斷深化隱患排查治理，有效防范遏制重特大事故，努力保持全國安全生產形勢的基本穩定。安全監管總局黨組書記、局長王君主持會議并講話。安全監管總局黨組成員、副局長楊元元，總局黨組成員、國家煤礦安監局局長趙鐵錘，國家煤礦安監局副局長王樹鶴出席了會議。

王君說，溫家寶總理在國務院第七次常務會議上指出，“4·28”膠濟鐵路特別重大安全事故，充分暴露出一些單位安全生產管理上存在的責任不落實、措施不到位等嚴重問題和重大隱患，教訓十分深刻；要求抓緊進行事故調查，依照法紀嚴肅追究有關人員責任。國務院這次會議特別強調，各地區、各部門要深刻吸取這次特別重大事故的教訓，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，要以對人民生命財產高度負責的精神，把安全生產擺在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切實加強領導，把安全生產責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一位員工；二要深入排查安全隱患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落實生產領域安全防范措施，特別要抓好煤礦安全，加強非煤礦山、油氣井以及易燃易爆、化學危險品等重點防控；四要做好鐵路、公路、水運、民航等各類交通安全工作，堅決遏制重特大事故發生；五要加強旅游、消防等安全管理，確保公共場所安全；六要采取措施嚴防重大環境污染事件；七要狠抓綜合治理，加強基層基礎工作，加強體制機制建設，嚴格執法監督，嚴肅查處事故。國務院第七次常務會議還討論通過了《關于進一步加強安全生產工作的通知》。《通知》針對當前存在的問題和面臨的形勢，從加強領導，狠抓安全生產責任落實；從深入排查治理隱患，確保防患于未然；從全面落實工礦商貿旅游防范措施，確保生產安全；從深刻吸取“4.28”事故教訓，確保交通安全；從嚴防事故引發污染事件，確保環境安全；從切實加強旅游、消防等安全管理，確保公共場所安全；從狠抓綜合治理，構建安全生產長效機制；從從嚴執法，提高監管監察效能等8個方面，提出了明確要求。 　　

王君在視頻會上指出，要正確認識當前安全生產形勢，進一步增強緊迫感和危機感。他說，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門、各單位的大力支持和共同努力下，今年以來全國安全生產保持了比較好的形勢。事故總量下降，較大事故有所下降，多數行業領域事故下降，大部分地區安全生產狀況比較穩定。但是仍然存在重特大事故多發的現象，尤其嚴重的是發生了“4.28”特別重大鐵路交通事故，造成71人死亡，416人受傷，其傷亡巨大、損失嚴重，是近十年來最大的鐵路交通事故。給人民生命安全和國家財產造成嚴重的損失，在社會上造成十分惡劣的影響。因此，我們必須清醒地認識到安全生產形勢的嚴峻性和艱巨性，認清安全生產工作的長期性和復雜性，必須兢兢業業、忘我工作，決不能有絲毫的麻痹大意和盲目樂觀。

王君強調，要按照國務院的部署，盯住關鍵環節，以更加務實的精神，更加嚴厲的手段，更加有力的措施，把安全生產工作抓實抓細抓出成效。一是加大宣傳教育力度，推動安全生產責任制真正落到實處。要通過廣泛宣傳，督促各級領導班子把安全生產擺到更加重要的位置，切實加強領導，納入重要議程。二是抓住煤礦這個重中之重，鞏固發展瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰成果。要始終保持一種高壓態勢，做到勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢頭不弱。牢牢抓住瓦斯這個“第一殺手”，抓得狠一點。對已經關閉的小煤礦，要加強巡查，嚴防死灰復燃。結合安全生產許可證審核換發，對不符合安全條件的煤礦繼續關閉。三是深入排查治理隱患，不留死角，不留后患，防患于未然。突出重點地區、重點行業、重點企業和重點部位，深入扎實地做好"隱患治理年"第二時段的工作。對隱患排查要采取拉網式的辦法，深查細找。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度，切實做到排查不留死角，整治不留后患。四是加強非煤礦山、?；返戎攸c行業領域的安全監管，推動各項防范措施的落實。繼續關閉非法和不具備安全生產條件的小礦山。抓緊啟動尾礦庫重大安全隱患治理項目。推進化工企業安全生產標準化，深入清理整頓化工園區。嚴禁違法違規運輸?；贰Ｎ迨巧羁涛?ldquo;4.28”事故教訓，切實抓好交通運輸安全整治。各地安全監管部門要主動與當地鐵路運輸單位聯系，督促其深刻吸取“4.28”特大事故教訓，舉一反三，查找和堵塞安全漏洞。要進一步深化和拓展“五整頓、三加強”工作措施，著力解決道路交通安全工作存在的突出問題。繼續抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治；加強漁船和鄉鎮船舶安全監管，嚴禁非法載客，嚴禁超載運輸。六是做好雨季安全防范工作，嚴防自然災害引發事故災難。對煤礦、金屬非金屬礦山、工廠和居民點附近的河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等，進行除險加固。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴禁井下作業。

王君指出，要認真扎實做好督查工作，確保專項行動既有聲勢又有實效。他說，百日督查專項行動開展以來，絕大多數地方的黨政領導高度重視，親自部署、一線指揮協調，有力地推動了百日督查專項行動的開展。但是也有一些同志對安全督查工作的重要性和必要性認識不足；一些地方、單位安全督查工作行動不積極，措施不得力；一些督查組在深入實際、發現和解決突出問題上還存在著一些差距。所有這些，都要在下一步工作中予以克服。對此，王君提出四點意見：一是要進一步堅定信心。一定要從政治和大局高度，充分認識這次專項行動的重要性和必要性，增強自覺性。工作滯后的地方和單位，要采取措施、迅速趕上。二是工作要更加務實。督查工作自始至終都要突出一個“實”字，務必治大隱患、防大事故，在發現問題、解決問題、扎扎實實推動安全生產工作上見到實效。三是要加強調查研究。通過督查進一步了解基層安全生產工作的實際情況，更好地把握各行業、各系統的安全生產狀況，進一步完善安全生產工作思路，創新工作方法。四是要建立督查工作責任機制。要把督查工作責任，以及對隱患問題的跟蹤整改責任，落實到地方各級政府，落實到各級派出的各個督查組，落實到督查人員。通過安全生產督查，推動各地、各部門和各單位建章立制，加強基礎工作，落實安全生產工作責任，提高安全生產和安全管理水平。

國家安監總局、國家煤監局機關司局、國家安全生產應急救援指揮中心全體干部及總局在京事業單位的負責人在北京主會場，各地安監、煤監機構的有關同志在當地分會場參加了會議。

國家安全監督管理總局緊急視頻會議主會場