國家安全生產監督管理總局黨組成員、副局長孫華山
2008年1月5日

尊敬的各位領導，各位理事，各位會員代表，同志們：
 

在全體會員代表的共同努力下，中國安全生產協會第一次會員代表大會的各項議程圓滿完成。大會通過了《中國安全生產協會章程》等有關文件，選舉產生了協會第一屆理事會。在剛剛結束的理事會第一次會議上，大家推選我為第一屆中國安全生產協會的會長，這對我是極大的信任和鼓勵，我深感榮幸和責任重大。我和各位副會長在全體會員、理事的大力支持下，一定不負眾望，不辱使命，恪盡職守，把協會的事情辦好，讓全體會員滿意。下面，我代表中國安全生產協會第一屆理事會講三點意見。

一、認清形勢，增強做好協會工作的責任感和使命感

十七大報告提出"必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設"，這反映了我們黨對社會建設規律與發展途徑的新認識。"社會建設"就其基本內涵來說，應該包括三個方面的內容：一是社會事業的發展；二是社會管理及其體制機制；三是是社會秩序與規范，也就是通常所說的社會的團結和穩定。十七大報告關于"社會建設"部分的論述，有兩個突出特點：一是強調要發揮社會組織和社會力量在社會事業發展中的積極作用；二是進一步凸顯了社會組織在社會管理上的地位。十七大報告在重申"健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制"的同時，提出要"重視社會組織建設和管理"。因此，社會組織既是加強和完善社會管理的重要內容, 又是公眾參與社會管理、提供公益服務的重要載體。這就表明，在新的歷史時期，社會組織以其自治性、組織性、公益性以及作為社會與個人之間的中介所具有的特點決定了它在發揮自我管理、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的積極作用，必將成為社會事業建設和社會管理的重要參與主體。

在市場經濟條件下，由政府主導型的市場經濟將逐步向市場主導型的經濟模式轉變。政府職能從優先于經濟目標向優先于社會目標轉變，從審批型向服務型轉變，從行政控制型模式向依法行政型模式轉變。政府的管理將由直接管理變為間接管理，政府的一部分職能將弱化或轉移。而這些職能需要新的組織來完成，企業和政府之間也需要形成新的溝通渠道，企業之間同樣需要建立交流和協調的渠道。從社會分工的角度，由社會組織為企業代理某種業務，提供某種服務，可以節省企業的經營成本，更加專心從事產品的生產與開發，增強競爭力。發展社會組織，既有客觀需求，又有現實的緊迫性。

因此，在安全生產作為社會管理的重要內容，日益受到全社會關注并寄予厚望的今天，中國安全生產協會的成立無疑恰逢其時，大有可為，肩負著安全生產的重要使命和責任，是溝通政府主管部門、企業和市場的橋梁與紐帶，也是規范安全生產行為、開展安全生產服務、保障安全發展的社會組織，它所發揮的功能是非政府公共行政的重要內容。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，堅持"以人為本、安全發展"的科學理念和指導原則，緊緊圍繞總局黨組的中心工作，開拓創新，銳意進取，不辱使命，為企業、為政府、為社會提供服務，促進安全生產事業的發展。

二、充分發揮大型企業帶頭和示范作用，全面提升我國企業的安全生產水平

企業發展與社會環境密切相關，企業財富的創造力和增長前景，很大程度上受到社會環境、自然環境、人文環境的影響。一個穩定的、可信賴的社會環境對于維持企業的生存和發展，具有重大意義。一家優秀企業，一家追求持續發展的企業，必須實現經濟責任和社會責任的統一。

我們很多企業特別是各行業的大型企業，對自身承擔的責任都有清楚的認識。對國家，承擔促進經濟發展和保障經濟穩定運行的責任；對社會，承擔促進平安和諧和提高全社會保障水平的責任；對政府，承擔創造稅收和創造就業機會的責任；對行業，承擔引領發展和樹立良好社會形象的責任；對股東，承擔確保資產保值增值和實現股東價值最大化的責任；對客戶，承擔滿足客戶需求和提供優質服務的責任；對員工，承擔促進成長和保障合法權益的責任；對環境，承擔減少資源消耗和促進可持續發展的責任；對社區，承擔促進社區的繁榮與和諧，提供安全、健康的生活環境的責任。

實踐證明，企業履行社會責任，不是負擔，而是為發展增添"生產力"。積極承擔社會責任，對外，有助于企業樹立良好的品牌形象，提升"軟競爭力"；對內，可以營造積極健康的企業文化，增強企業凝聚力。

中國安全生產協會的會員，大部分是各行業的骨干企業，是"國家隊"，代表著先進生產力。多年來，大型企業安全生產狀況總體穩定，各項指標一直好于全國平均水平。在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，在堅持以人為本、安全發展的實踐中，大型企業承擔著示范作用的社會重任。

然而，在進入市場、參與競爭的過程中，也有一些企業沒有履行好社會責任，沒有正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，片面強調經濟效益，忽視了社會責任，忽視了安全生產。在企業兼并重組、優化結構和改制改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全管理機構。在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了"高位截癱、層層衰減"的現象，越到基層，安全工作越薄弱，給企業發展帶來安全隱患。

在這兩者之間，需要借助安全生產協會，來充分發揮行業大型企業在安全生產領域的引領和示范作用，通過調研、研討、培訓等方式，通報情況、溝通信息，積極開展學習交流活動，傳遞安全生產管理經驗，探討問題，研究對策。同時，通過制定企業安全生產行為規范，帶動會員企業和其他企業安全生產工作"并軌"，共同促進企業的本質安全，實現企業可持續的安全發展，使安全生產協會的"政府之橋、會員之家"的服務宗旨落到實處。同時，在實踐中積極探索"政府宏觀指導、企業規范經營、協會溝通協調"的政府、企業、協會"三位一體"的社團組織管理運行新模式，更好的為安全生產服務，促進協會的發展壯大。

三、加強協會自身建設，突出工作重點，發揮協會在我國安全生產領域的重要作用

2008年及今后五年，是我國安全生產狀況在持續穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、并向著根本好轉目標邁進的關鍵時期，安全生產工作機遇與挑戰并存。協會一定要站在時代的高度，努力研究工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化給安全生產帶來的新情況新問題，在國家安全監管總局的領導下，在民政部等有關部門的指導、支持下，尤其是在廣大會員單位的共同努力下，中國安全生產協會將按照毅中同志的講話精神，明確定位，進入角色，依據有關規定和協會章程，健全協會工作制度，規范協會工作程序，健全協會服務功能和自律機制，建設"四型"協會，即能夠推動安全發展的服務型協會、能夠促進安全監管監察有效性的進取型協會、能夠規范安全生產行為的自律型協會和能夠增強安全生產領域凝聚力的和諧型協會。牢固樹立為企業服務的思想，努力提高服務質量和服務水平，切實維護會員合法權益，提高安全生產工作的有效性、公信力和行業信譽，不斷推動我國安全生產事業的發展。中國安全生產協會剛剛成立，工作千頭萬緒，當前重點抓緊抓好以下六個方面工作：

1. 建章立制，完善內部組織和隊伍建設。按照社團管理的有關規定，協會秘書處要抓緊建立和完善內部管理、業務運轉、事業開拓的一整套規章制度。加快內部組織建設，秘書處先期擬設綜合部、組織聯絡部、財務資產部、安全科技部、人事培訓部、咨詢服務部、國際合作部等工作機構。本著"精簡、高效"的原則，選拔具備優良的思想作風和較高專業技術水平，具有較強協調、溝通和組織能力的同志充實協會的辦事機構，努力把協會秘書處建設成為一個學習型、業務精、效率高、紀律嚴、作風硬、能戰斗的機構。在目前人員、基礎條件尚不能完全到位的情況下，也要把工作全面開展起來，做到邊組建、邊工作、不誤事，完成好總局黨組交給我們的各項任務， 推進協會工作的開展。

2．積極制定發展規劃，加快組建各專業委員會。協會要抓緊制定中長期發展規劃，當前要加快成立煤礦、危險化學品、煙花爆竹、勞動防護用品、金屬非金屬礦山、冶金等六個專業委員會。根據條件成熟情況，適時成立安全教育培訓、安全評價檢測檢驗機構、注冊安全工程師等方面的工作委員會。

同時，依照統籌規劃、統一管理、統一對外的原則，受總局委托，對總局管理的各協會（學會）實施代管（基金會除外）。會同總局有關司局，制訂對代管協會的人事、財務、業務活動等方面的管理辦法，并予以實施。

3.進一步發展會員，壯大隊伍。目前，協會籌備組征集到新會員單位476家，其中，中央企業87家，地方企業183家，科研院所、大專院校等事業單位73家，安全中介機構和評價機構47家，社會團體33家（其中省級協會19家），其他53家（主要是糧油食品、勞保、保險、鞋業、紙業、卷煙廠、軟件網絡等單位）。但金屬非金屬礦山、煙花爆竹等重點行業的很多大企業還沒有加入進來，一些企業也在積極要求加入安全生產協會。因此，要進一步做好會員發展工作，增強協會的代表性和服務范圍。

4.建立專家委員會，構建協會安全生產技術支撐體系。組織聘請國內安全生產領域有影響的專家學者，組成中國安全生產協會專家委員會，根據行業和專業不同，設立若干個專業組。針對主要行業存在的安全技術和管理方面的熱點、難點問題，組織研討和學術交流，提出合理化意見和建議，開展安全專業技術講座和咨詢活動。

5.搭建信息平臺，積極開展安全生產宣傳教育工作。建立協會網站，出版發行協會刊物，向會員單位及時傳送國家安全生產方針政策和采取的重要措施，介紹安全生產新技術、新工藝、新產品，交流推廣各會員單位安全生產管理經驗，提供國內外安全生產信息及協會工作動態等，擴大協會的影響力。

6.開展國際間安全生產領域的交流與合作。加強與國際組織、國外民間團體和國外企業在安全生產領域的交流與合作，積極跟蹤國外安全生產發展的最新動向，學習借鑒國外的先進經驗與成果，不斷擴大協會在國際安全生產領域的影響。經常性地組織我國安全生產界及會員單位與國外同行的信息、學術交流與考察，搭建國內外政府、企業、學術界在安全生產之間的交流合作平臺。

同志們，我們決心不辜負全體會員及各方面的期望，在安全監管總局的領導下，在各有關部門、單位的大力支持下，以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，落實科學發展觀，開拓進取、求真務實，創造性地開展工作，不斷把協會工作提高到新的水平，以特別之為立協會之位，為開創全國安全生產工作新局面，實現安全生產狀況的穩定好轉做出新貢獻！

謝謝大家！