據南京市環保局近日透露，南京“治污行動”一個多月來，已關停120多家“三高兩低”企業。三年內南京要關停整治470多家化工企業。而隨同南京市黨政代表團赴蘇南蘇中四個城市考察的南化、揚子石化老總也表態，將砸下巨資治污，淘汰落后產能。

“鐵腕治污”，許多人只把它當做一次環保行動，而在省委常委、南京市委書記楊衛澤看來，它更是城市轉型發展的契機：“如果說創新驅動解決了發展動力問題，化工治污則扔掉了城市發展包袱，讓南京義無反顧、‘輕裝上陣’。”

“南化樣本”，推動“小不點”“巨無霸”一起整治

放眼全省，南京的化工整治，可謂是我省繼太湖水污染事件后的又一次“環保風暴”。為此，南京黨政代表團專程無錫取“治污經”。南京的整治名單中，既有“小不點”（小化工），也有“巨無霸”（大化工），阻力可想而知，可上至市委領導，下至街鎮干部，無不抱著“壯士斷腕”的決心。市環保局長韋昌明，更坦言自己“把烏紗帽甩在桌上抓環保”，他和南化公司的反復博弈中，逼著后者將原來5年的治污計劃，縮短至一到三年完成。

“南化是央企，但在環保上不會得到法外開恩。”韋昌明介紹說，該企業三臺脫硫機組2008年就開始建，拖到去年還沒啟用，減排未達序時進度，今年6月更是釀成了酸氣泄露事故。“污染減排，是政府對全市人民作出的鄭重承諾，誰也不能‘倚老賣老’、蒙混過關。對南化，我們的措施是項目限批，誰來說情也不行，把欠賬還清再說！”

政府的堅決態度，讓南化簽下“城下之盟”：拿出5億元用于環保治理，在青奧會前全部整改到位。眼下，南京正對揚子石化、金陵石化、南京化工園等化工巨頭一家一家摸排，提出整改要求。

“南化樣本”起到了示范效應。“看來這次政府是動真格的了”，隨后針對小化工的關停整治，勢如破竹，摧枯拉朽。記者隨環保部門走訪看到，銹跡斑斑的釜罐，包裹粗陋的管線，氣味濃烈的車間……幾乎成了小化工的“標準照”。“小化工從投產那一天起，就不具備治污能力。”市環保局副局長包洪新說。因此，已經關停的120家化工企業，大多數是“直接關閉”。

“對污染企業仁慈，就是對人民不負責！”

以雷霆之勢整飭化工，是因為這個曾經的“支柱產業”，已是南京的“不可承受之重”。 有關部門提供的數據信息顯示，南京單位國土面積COD負荷是全省平均水平的2倍，主要污染物（二氧化硫、工業粉塵等）排放量與排放強度在副省級城市中居前三位；與歐美發達城市相比，空氣中的SO2濃度高出約10倍。城市灰霾天近年更是明顯增多，去年達191天，占全年總天數的52%。

化工密集還導致城市產業結構偏重，城市輕、重工業比例達17.5:82.5，帶來能耗和污染雙重壓力。南京萬元GDP綜合能耗在副省級城市中排第2位，單位GDP能耗超出全省平均水平近50%。南京不產原油，但化工原料產品占全國十分之一，80%的企業是粗加工型的。

對此市民的感受尤為真切。從“南京北大門”的二橋連接線進城，空氣里總有一股刺鼻的臭味。天氣不好、風向偏北的時候，城北新莊一帶也隱約聞到異味。因而民調顯示，老百姓對南京生態環境的滿意度排在省轄市倒數第一，對空氣質量的不滿意度達到43.2%。許多市民直言，南京要建設“人文綠都”，但目前還只是“綠化之綠”，而非“空氣之綠”、“產業之綠”。

“如果GDP上去了，但老百姓不滿意有啥意義？”不久前舉行的市委擴大會上，楊衛澤告誡全市干部，“對污染企業仁慈，就是對人民不負責任。環境不改善，科學發展就是空話，和諧發展也就失去了前提和基礎！”因此，南京整治173家化工企業，只是這場環保“暴風雨”的前奏，接下來，還將排出300多家“三高兩低”企業，在青奧會前完成關停整治。

南京化工產業“樹大根深”，圍繞數家大型石化巨頭，上下游企業盤根錯節，衍生和輻射行業很多，如此鐵腕整治，化工產業何去何從？對此市經信委發言人蔣維勝說，相當一段時期內，化工還是南京的重要產業，但重化工業一定要控制。“我們不要粗加工的、小作坊的化工，要的是尖端的、精加工的、無污染、集群發展的化工。”

騰出空間，拓展創新驅動綠色發展之路

“灑掃庭院，方能迎接‘新客人’。”市長季建業說， 對南京而言，化工整治不僅改善空氣質量、投資環境，還促使城市擺脫重化工業的路徑依賴，堅定地走上創新驅動、綠色發展之路。

環保部門介紹，首批173家“三高兩低”企業整治后，南京的化學耗氧量每年將減少3000噸，二氧化硫減排7500噸，比去年全年工業污染削減量還多。試想，下一步300多家污染企業關停，將為新興產業騰出多少環境容量和空間！

化工整治騰出的土地，將用于城市建設、科技型企業、生產型服務業引進。燕子磯街道工委副書記張健介紹，街道背靠幕府山，瀕臨長江，可過去由于化工企業眾多，一些地塊掛牌后，開發企業立項時都無法通過環評。如今，南京化工廠、化纖廠、鐵合金廠等企業搬遷后，商住樓盤、城北大市場的城市天際線，正沿著緯一路、和燕路“壓”過來。據介紹，化工企業全部搬遷后，街道將騰出10平方公里空間，南京將在這里建設濱江新城，發展旅游、商貿、物流業，規劃人口50萬。

產業換血，此消彼長。市經信委數據顯示，目前南京的工業產值中，化工占比20%；裝備制造、通訊設備、制藥業等八大新興產業占比41%，到2015年，這一比例將升至55%，加之軟件業產值將達4000億元，產業層次將變得更輕、更精、更高端。

整治化工有如“壯士斷腕”，不但要“剜去腐肉”，還要“止血療傷”。市社科院專家評價說，南京不僅到了轉型發展的時候，也有了消化轉型發展成本的底氣和擔當。因此，與其說化工整治是一場環保風暴，還不如說成一次倒逼行動，以生態現代化、民生現代化倒逼產業結構、城市發展的現代化。