溫家寶主持召開國務院常務會議

對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼
決定采取堅決措施全面加強以交通煤礦建筑施工危險化學品等為重點的安全生產

國務院總理溫家寶27日主持召開國務院常務會議，對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。

7月23日，D301次列車在甬溫線永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車發生追尾事故，目前已造成39人死亡、192人受傷。事故發生后，黨中央、國務院立即作出救援部署，有關地區和部門、公安民警、消防部隊、武警和解放軍官兵、醫護人員全力搶救，當地群眾和社會各界人士積極參加救援。目前，受傷人員正在接受治療，善后處理工作全面展開。會議要求，要按照科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，嚴肅認真地對事故進行調查處理。抓緊查清事實，依法依規追究責任。調查處理工作要公開、透明，結果向社會公布，給人民群眾一個真誠負責任的交代。要繼續全力救治受傷人員，全力減少因傷死亡、因傷致殘。要準確核實遇難者人數和身份，妥善做好賠償、撫恤等工作。

會議指出，近一段時間，一些地方接連發生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。這些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實、防范監管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。

會議強調，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展都必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。

會議決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。（一）全面排查和消除安全隱患。要針對近期事故多發暴露的突出問題，對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學品為重點的工業領域，以在建住房項目為重點的建筑領域等，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查。對發現的安全隱患，必須限期整改。對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛等，要堅決停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。對非法違法生產經營建設行為，要依法打擊，并嚴防死灰復燃。當前正值汛期，洪澇和地質災害易發，要切實加強安全防范，減少災害損失。（二）全面落實和完善安全生產制度。要針對近期多發問題和排查出的突出隱患，狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管。加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度。完善安全生產應急預案，組織應急演練，努力提高事故救援和應急處置能力。（三）嚴格落實安全生產責任。要認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，全面落實企業安全生產主體責任，并把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。要強化有關部門和地方的安全監管責任，領導干部和監管工作人員要敢于負責。發生生產安全事故，要根據情節輕重依法依規嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任。對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。（四）切實加強安全生產和監管能力建設。深刻總結每一次事故的教訓，有針對性地提高標準、改進技術，加強技術培訓，提高管理水平、技術水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產培訓決不能走過場，不搞速成班。（五）依法加強行政和社會監督。強化部門協調，完善行政監督體系，確保發現隱患能及時整改、發生事故能及時處理。建立健全安全生產舉報制度，實行安全生產信息公開，接受群眾監督。各部門、各單位接到關系安全生產的舉報，都必須在第一時間查明情況、負責任地加以處理，及時向社會發布準確真實的信息，讓人民群眾放心。要自覺接受輿論監督，對輿論揭露的問題要深查原因，切實整改。（六）大力加強安全生產宣傳教育。廣泛宣傳安全生產知識，增強全社會的安全生產觀念，建設以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產知識，增強安全生產意識，嚴格依法依規辦事。

會議要求各地區、各有關部門和單位將開展安全排查整治的結果及時向國務院安全生產委員會報告。各地區、各部門要統一思想，提高認識，緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，堅決打贏安全生產這場攻堅戰，努力實現科學發展、安全發展。