國務(wù)院嚴(yán)處平禹四礦10·16特別重大事故
來源: 國家安監(jiān)總局 瀏覽: 3291 發(fā)布于2011年07月05日
2010年10月16日6時(shí)，河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦（以下簡稱平禹四礦）發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2274萬元。近日，國務(wù)院對(duì)這起事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這起事故是一起責(zé)任事故。事故的直接原因是：平禹四礦12190工作面具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，雖采取了預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，但實(shí)際未消除突出危險(xiǎn)，在工作面實(shí)施打煤層抽放鉆孔的局部防突措施期間，調(diào)試調(diào)直采煤機(jī)割煤擾動(dòng)煤體，發(fā)生了煤與瓦斯延時(shí)突出，導(dǎo)致人員被埋和窒息死亡。
事故的間接原因有：一是平禹四礦違反相關(guān)技術(shù)措施規(guī)定，違章指揮、違章作業(yè)，擅自調(diào)試調(diào)直采煤機(jī)割煤擾動(dòng)煤體導(dǎo)致煤與瓦斯突出；職工安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作不到位。平禹煤電公司對(duì)平禹四礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)平禹四礦在實(shí)施局部防突措施時(shí)進(jìn)行調(diào)試調(diào)直采煤機(jī)等違規(guī)違章行為。二是中平能化集團(tuán)對(duì)平禹煤電公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)煤與瓦斯突出復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)平禹四礦違規(guī)違章行為。三是河南省有關(guān)監(jiān)督管理部門貫徹落實(shí)國家煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章不力，監(jiān)督檢查存在薄弱環(huán)節(jié)。
國務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見。對(duì)平禹四礦礦長張愛國、總工程師司新波等2人移送司法機(jī)關(guān)，已批準(zhǔn)逮捕；給予中平能化集團(tuán)董事長梁鐵山、平禹煤電公司董事長殷耀西等25人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查；由河南煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)平禹煤電公司處以罰款250萬元。
國務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生的整改意見。要求各地區(qū)：一要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。二要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)瓦斯綜合防治。要科學(xué)合理安排礦井生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，保證抽采瓦斯工作面的正常銜接，切實(shí)做到“抽、掘、采”平衡。煤與瓦斯突出礦井，要進(jìn)一步健全防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，深入研究并嚴(yán)格落實(shí)防突各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施，提高防突技術(shù)手段的有效性、可靠性，堅(jiān)決做到不掘突出頭、不采突出面。三要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，采用更有效的管理方法、技術(shù)手段和嚴(yán)格考核管理機(jī)制，責(zé)任到人、責(zé)任到崗。要加強(qiáng)“一通三防”為重點(diǎn)的隱患排查和治理，切實(shí)做到隱患治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。四要加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)組織管理和職工教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁煤礦變相包工、違規(guī)交叉行作業(yè)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全面提高煤礦職工安全素質(zhì)和操作技能。要督促煤礦加快礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全避險(xiǎn)和撤離。
河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦 “10·16”
特別重大煤與瓦斯突出事故
有關(guān)責(zé)任人員處理情況
（一）司法機(jī)關(guān)采取措施人員
1.張愛國，平禹四礦礦長、黨委副書記。2010年12月22日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，12月30日被逮捕。
2.司新波，中共黨員，平禹四礦總工程師。2010年12月22日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，12月30日被逮捕。
以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（二）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員
1.李銀嶺，平禹四礦綜采隊(duì)負(fù)責(zé)人。給予行政撤職處分。
2.謝海科，平禹四礦通風(fēng)科負(fù)責(zé)人。給予行政撤職處分。
3.殷春雷，平禹四礦防突科科長兼抽放隊(duì)黨支部書記。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
4.劉文彬，中共黨員，平禹四礦機(jī)電副總工程師。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.張戰(zhàn)軍，中共黨員，平禹四礦副礦長。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.冀玉峰，平禹四礦黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。給予黨內(nèi)警告處分。
7.李運(yùn)生，中共黨員，平禹四礦副礦長。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.黃耀，平禹四礦黨委委員、副礦長。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
9.李志強(qiáng)，平禹四礦黨委書記（事故發(fā)生后被免去黨委書記職務(wù)）。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
10.汪付現(xiàn)，中共黨員，平禹煤電公司一通三防部部長。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
11.朱明，平禹煤電公司安全監(jiān)察部部長。給予行政降級(jí)處分。
12.謝海龍，中共黨員，平禹煤電公司副總工程師。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
13.黨明田，中共黨員，平禹煤電公司副總工程師。給予行政記大過處分。
14.薛明志，中共黨員，平禹煤電公司總工程師（事故發(fā)生后被免職）。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15.趙保太，平禹煤電公司副總經(jīng)理、黨委委員。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
16.孫海良，平禹煤電公司總經(jīng)理、黨委副書記（事故發(fā)生后被免去總經(jīng)理、黨委副書記職務(wù)）。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
17.殷耀西，平禹煤電公司董事長、黨委書記。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
18.陳德亮，中共黨員，平煤股份通風(fēng)處處長。給予行政記大過處分。
19.王結(jié)實(shí)，中共黨員，中平能化集團(tuán)安全監(jiān)察局禹州監(jiān)察一處代理處長。給予行政記大過處分。
20.梅文澤，中共黨員，中平能化集團(tuán)安監(jiān)局代理總工程師。給予行政記過處分。
21.楊玉生，中共黨員，中平能化集團(tuán)副總經(jīng)理。給予行政記過處分。
22.衛(wèi)修君，中平能化集團(tuán)黨委委員、能源化工研究院院長。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。
23.梁鐵山，中平能化集團(tuán)董事長、黨委書記。給予行政記過處分。
24.張德乾，中共黨員，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全監(jiān)察辦公室監(jiān)察一處處長。給予行政記大過處分。
25.王連海，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、煤礦安全監(jiān)察辦公室主任。給予行政記過處分。
