各國實施GHS應協調一致
來源: 中國化工報 瀏覽: 2869 發布于2011年04月22日
GHS在全球不斷推進，但具體法規不盡相同，專家建議——
記者從4月19日至20日在京召開的GHS（全球化學品統一分類和標簽制度）實施國際研討會上了解到，在國際組織對GHS實施予以積極配合下，全球范圍內已經實施和將要實施GHS的國家越來越多，但在實施過程中，各國進度和具體法規有所不同，給GHS在全球的推進造成障礙。對此，與會代表建議各國在實施GHS過程中，在實施指南、責任意識、管理方法等方面應保持協調一致。
國際組織積極推進
聯合國在推動GHS實施過程中發揮著重要作用。聯合國訓練研究所化學制品及廢物管理計劃資深專員喬納薩·克雷格表示，作為實施GHS的主要推動機構，聯合國于2002年12月出版了關于GHS制度的書籍，即所謂的紫皮書，并自發布以來進行了三次修訂，2011年將進行第四次修訂。
“各相關國際組織正在根據GHS的最新修訂情況積極配合。” 喬納薩·克雷格說。聯合國糧農組織正在將GHS融入到其農藥評估、注冊和標記指南的過程中；世界衛生組織將根據GHS修訂“世界衛生組織的農藥危害性分類”建議書；世界衛生組織和國際勞工組織正在審查國際化學品安全卡，使之符合GHS的規定要求；國際標準化組織（ISO）也在根據GHS安全數據表修訂ISO標準，以滿足GHS的要求。
實施范圍逐步擴大
在國際組織紛紛響應的同時，各國推進GHS的熱潮也在不斷高漲。據歐洲化學工業理事會全球化學品政策經理里昂·赫森介紹，為了實施GHS，歐盟2009年就通過了物質和混合物分類、標簽與包裝法規（CLP法規）。歐盟從去年12月1日起，所有單一化學物質就已經實施了CLP法規。2015年12月1日起，歐盟所有混合物也將實施CLP法規。
中國、日本和韓國三國GHS也在逐步推進。中國GHS過渡期即將結束，今年5月1日起將強制實施；韓國已經確定了化學品實施GHS的過渡期：單一化學物質今年6月30日截止，混合物2013年6月30日截止；日本正采取措施開始實施GHS。日本化學工業協會化學品管理部部長半澤昌彥表示，日本將盡快對所有有害化合物實施GHS。
此外，新西蘭正在更新其信息系統，以便與聯合國最新的GHS保持一致。美國正在做前期準備工作，有望今年8月發布關于安全場所危險化學品分類標簽的法規，在實施過渡期將盡量參考歐盟的標準。澳大利亞也正處于實施GHS的轉型期，預計2012年1月1日開始實施。
新加坡化學工業理事會工業界GHS工作組主席王輝華(音譯)介紹，自2002年新加坡在第14屆亞太經合組織部長級會議上簽署GHS實施協議以來，新加坡建立了明確的法規框架。2012年2月，新加坡所有化學品制造商及供應商要求制定單一物質GHS安全數據表及標簽。2012年年末，新加坡所有化學品用戶將擁有GHS單一物質容器標簽。
印度尼西亞化學工業聯合會秘書長、東盟化學工業理事會瓦魯雅·烏莫介紹，東盟國家中除了老撾都已經或準備開始實施GHS。泰國和菲律賓已經實施GHS；印尼已經立法，準備實施GHS；馬來西亞GHS的法規正在制定中；越南正根據GHS起草并完成關于化學品分類和標簽的通報，同時明確了GHS實施路線圖；柬埔寨雖然還沒有實施GHS，但承諾2011年開始實施；緬甸2011年計劃頒布化學品安全法。
統一實施仍面臨障礙
雖然各國實施GHS的熱情高漲，但是各國現有的分類和標簽制度各不相同，存在不協調性。喬納薩·克雷格說，雖然歐盟、新西蘭、日本、韓國和美國等國已經有了自己的分類目錄，但是目前國際上還沒有達成一致的國際化學品分類目錄。他建議在國際層面提供統一的標簽指南，各國實施GHS與聯合國頒布的GHS最新制度保持一致。
半澤昌彥說，缺少安全信息和專業人員是GHS實施的挑戰之一。王輝華也認為，工業部門及政府部門缺乏專業知識和專業人才，缺少GHS的學術著作。與會專家建議各國在增強企業和管理部門責任意識的同時，也應加強溝通，分享經驗，共同解決GHS實施過程中的相關難題。
另外，一些國家的企業和管理部門對實施GHS的責任意識不夠。瓦魯雅·烏莫表示，雖然東盟大部分國家都在實施GHS，但在普及過程中，管理部門對化學品管理意識還相對薄弱，尤其像柬埔寨和老撾這樣的國家。
