關于切實做好省安監局直接監管企業

打非治違專項行動的通知

鄂安監發〔2012〕94 號

各有關企業：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產“打非治違”專項行動工作會議精神，扎實推進省安監局直接監管重點企業（名單附后）安全生產“打非治違”專項行動，有效防范各類非法生產經營建設安全事故發生，確保安全生產形勢的持續穩定，按照湖北省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的部署，現就省安監局直接監管企業的“打非治違”工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

開展“打非治違”專項行動，是黨中央、國務院深刻分析研判當前安全生產形勢做出的重要決策部署，是深入落實全國“安全生產年”活動，從源頭上解決安全生產突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，以良好的安全生產形勢迎接黨的十八大勝利召開的重大舉措。作為省安監局直接監管的企業，要站在全局的高度，充分認識開展“打非治違”專項行動的必要性、緊迫性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到國務院和省政府的決策部署上來，切實加強組織領導，全面落實安全生產主體責任，進一步強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人責任，主要負責人要親自安排部署和督促，分管負責人要具體抓好工作落實。要建立打擊安全生產非法違法行為工作責任制，制定措施，明確分工，落實責任。要成立專門的領導和辦事機構，落實必要的人員、經費及辦公條件，為“打非治違”工作提供有力保障。

二、精心組織，周密部署

各企業要結合自身實際，認真研究并迅速制定工作方案，于5月25日前報送省安委會辦公室。要明確“打非治違”工作目標，細化“打非治違”階段任務，強化“打非治違”保障措施，確保將這項工作抓實抓細。要加強對專項行動工作的督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查、明察暗訪、設立舉報電話等多種方式，增強“打非治違”的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題，確保工作全面鋪開，取得實效。要通過專項行動，推動企業安全生產主體責任意識和法律法規意識的增強，提高依法依規生產經營建設的自覺性，進一步落實安全生產主體責任，推進安全生產隱患排查治理，樹立“非法違法生產經營建設就是最大隱患，隱患就是事故”的理念，保持隱患排查治理工作的常態化，大力治理、消除各類隱患。

三、突出重點，自查自糾

各企業要集中人力、集中時間，組織精干人員深入到車間、礦井等重點部位和重點環節，加大巡查力度，全面深入開展自查自糾，嚴厲打擊無證、證照不全或過期從事生產經營建設，關閉取締后又擅自生產經營建設，停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定，非法用工、無證上崗，存在重大隱患仍組織生產經營，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法，生產經營過程中的“三違”、“三超”等13種帶有共性的非法違法行為。同時，要根據企業所屬行業的特點，突出打擊重點，增強工作針對性。非煤礦山企業要認真排查整治非法盜采、超層越界開采礦產資源；非法轉讓探礦權、采礦權；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案以及將新改擴建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔等非法違法行為。危化企業要將新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營等非法違法行為作為打擊的重點。冶金企業打擊的重點是違法違規在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所進行作業以及違法違規進行高溫熔融金屬作業的非法違法行為。省安監局直接監管的其他企業也要認真開展自查自糾，確定打擊的重點，加大打擊力度，落實監控防范措施，徹底消除安全死角。

四、強化宣傳，統籌兼顧

各企業要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料等多種形式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，不斷增強企業職工自我保護意識和對事故的防范能力；要突出抓好企業主要負責人和特殊工種崗位從業人員的安全培訓工作，提高從業人員安全技能；要充分發揮主體作用，開展以崗位達標、專業達標、企業達標為重點的安全標準化建設，完善技術規范、操作規程和相關制度，促進安全生產工作經常化、制度化、標準化，避免“三違”現象發生；要加強“打非治違”專項行動的宣傳報道，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，切實增強安全自律意識。要把專項行動與加強標準化建設、隱患排查治理、專項整治相結合，互相促進；要堅持立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，切實解決各類突出問題；要將“打非治違”作為一項長期性工作，建立“打非治違”長效機制，健全完善相關工作制度，實現“打非治違”常態化。

五、落實責任，嚴格追究

各企業要認真落實企業主體責任，對非法生產、違規操作嚴格進行自查自糾。對責任不落實、措施不得力、非法違法行為屢禁不止、安全秩序混亂的單位和責任人，進行警示、通報和約談。要進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重進行事故查處和責任追究。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。

二〇一二年五月十四日

省安監局直接監管企業名單

一、中央在鄂企業子公司、分公司（25家）：
1．中國石油化工股份有限公司武漢分公司
2．中國石油化工股份有限公司荊門分公司
3．中國石油化工股份有限公司江漢油田分公司
4．中國石油化工股份有限公司湖北化肥分公司
5．中國石油化工股份有限公司湖北石油分公司（不含市、縣分公司）
6．中國石油化工股份有限公司華中（銷售）分公司（含武漢油庫、大莊油庫、武漢穿江成品油管線）
7．中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司（不含市、縣分公司）
8．中化集團湖北沙隆達股份有限公司
9．湖北大峪口化工有限責任公司
10．湖北雞籠山黃金礦業有限公司
11．湖北三鑫金銅股份有限公司
12．武漢鋼鐵股份有限公司
13．武漢鋼鐵集團礦業有限責任公司
14．武漢鋼鐵集團鄂城鋼鐵有限責任公司
15．東風汽車集團股份有限公司
16．武昌船舶重工有限責任公司
17．中國長江航運集團青山船廠
18．中國長江航運集團宜昌船廠
19．中國葛洲壩集團股份有限公司水泥分公司
20．湖北中煙工業有限責任公司
21．中鋼集團武漢安全環保研究院
22．中國冶金地質總局中南局
23．中石化儀長輸油處
24．中石化荊門洪荊輸油處
25．中石油西氣東輸豫鄂管理處
二、省屬企業總公司（4家）
1．武漢三環集團公司
2．湖北省鹽業集團有限公司
3．大冶有色金屬股份有限公司
4．湖北能源集團股份有限公司